吳 杰
近年來，房縣牢牢把握“托底線、救急難、保民生”的總體要求，以“全省社會救助規(guī)范化管理示范縣創(chuàng)建年”、“社會救助管理創(chuàng)新年”等活動為載體，以貫徹落實(shí)《社會救助暫行辦法》、《湖北省社會救助實(shí)施辦法》為重點(diǎn)，依法依規(guī)開展低保、五保、醫(yī)療、臨時救助等工作，各項(xiàng)救助工作逐步走上了規(guī)范化管理的軌道，有效解決了城鄉(xiāng)貧困對象的實(shí)際生活困難，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。抓落實(shí)，保障能力大增強(qiáng)。房縣縣委、縣政府高度重視社會救助工作，率先成立房縣居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心，與房縣低保局合署辦公。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的不足，公開招錄28名本科生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事民政工作。2014年，縣政府按照城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等管理要求，落實(shí)配套社會救助資金1360萬元、社會救助工作經(jīng)費(fèi)360萬元，為社會救助工作扎實(shí)有效開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
抓精細(xì)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)低保管理。按照全省低保精細(xì)化管理要求，房縣積極探索，把城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治與農(nóng)村低保“按標(biāo)施保”工作緊密結(jié)合，縣委、縣政府先后下發(fā)了《關(guān)于深入開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)整治工作的通知》、《房縣國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員近親屬享受最低生活保障備案管理辦法 （試行）》、《房縣農(nóng)村低保按標(biāo)施保工作實(shí)施方案》和《關(guān)于做好農(nóng)村居民家庭收入核算工作的通知》等規(guī)范性文件，明確了農(nóng)村低保中“納入低保、重點(diǎn)保障和不予救助”的審核審批常見的情形，并且與縣農(nóng)調(diào)隊(duì)聯(lián)合把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、務(wù)工、多種經(jīng)營、贍養(yǎng)費(fèi)等收入細(xì)化到每一個單元，為城鄉(xiāng)低保的精細(xì)化管理提供了精準(zhǔn)依據(jù)。2014年，全縣先后清退生活條件好轉(zhuǎn)或超標(biāo)城鄉(xiāng)低保對象634戶1652人，城市低保月人均補(bǔ)助水平達(dá)到227元，農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平達(dá)到94元，圓滿完成了省政府年初確定的“兩個不低于”目標(biāo)。
抓重點(diǎn)，五保供養(yǎng)全覆蓋。為確保農(nóng)村五保對象老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)、終有所善，房縣縣委辦公室和縣政府辦公室聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作的責(zé)任主體。縣民政局、財(cái)政局聯(lián)合制定《房縣農(nóng)村福利院會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理辦法》和《房縣農(nóng)村福利院會計(jì)制度》，統(tǒng)一安裝了財(cái)務(wù)軟件，加強(qiáng)福利院財(cái)務(wù)監(jiān)管，提高資金使用效益。縣財(cái)政每年預(yù)算農(nóng)村福利院工作經(jīng)費(fèi)4萬元，縣民政局補(bǔ)助2萬元，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院有人辦事、有錢辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)福利院日常事務(wù)管理；縣民政局建立農(nóng)村五保供養(yǎng)包保責(zé)任制，每名班子成員包保2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每星期抽查不少于一次，發(fā)現(xiàn)問題立即督辦整改，促使各項(xiàng)管理措施落到實(shí)處。目前，全縣已新建福利院6所，改擴(kuò)建6所，投入資金5000余萬元；集中供養(yǎng)五保對象每年補(bǔ)助5000元，分散供養(yǎng)每年補(bǔ)助3000元。
抓保障，醫(yī)療救助解民難。2012年，房縣被省民政廳列入首批重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)縣，截至目前，全縣重特大疾病救助病種增加到22類，救助比率在40%的基礎(chǔ)上逐步提高到60%，形成了參保救助、參合救助、門診救助、醫(yī)前救助、醫(yī)中救助、醫(yī)后救助、緊急救助、關(guān)懷救助“八位一體”的醫(yī)療救助模式，并建立低保局、合管辦、醫(yī)保局聯(lián)合辦公制度，加大救助對象住院巡查力度，優(yōu)化即時結(jié)算程序。去年，全縣共救助低保、五保等貧困對象住院8867人次，支出救助資金1367.44萬元，切實(shí)緩解了城鄉(xiāng)困難群眾看病就醫(yī)的難題。
抓兜底，臨時救助救急及時到位。結(jié)合臨時救助工作“救急難”的總體要求，房縣加強(qiáng)和改進(jìn)了臨時救助工作方法，根據(jù)困難的緊急程度，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)限額審批和重大困難縣、鄉(xiāng)聯(lián)合審批制度，有效地減少了審批環(huán)節(jié)，縮短了審批時間，提高了臨時救助資金的使用效益，緩解了貧困群眾臨時性的生活困難，真正為困難群眾起到了雪中送炭的作用。2014年，全縣共救助困難群眾2095人次，支出資金358.3萬元，有效緩解了貧困群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性的生活困難。 （作者單位：房縣民政局）
