一、基本情況
　　縣政協(xié)八屆四次會議以來，共收到提案87件，參加提案的委員達236人次。經審查，決定立案70件，分送27個單位承辦。截止2010年9月底，所有提案全部辦復。委員對辦理結果表示滿意的67件，占95.7%，滿意和基本滿意率達到了100%。提案所提問題已落實的43件，占61.4%；正在落實的14件，占20%；供政府參考的13件，占18.6%。已落實率同比提高25.2個百分點，為本屆政協(xié)歷年來之最，人民群眾高度贊譽，社會反響十分強烈。
　　二、主要特點
　　（一）為城鄉(xiāng)發(fā)展建言
　　縣城建設和管理是人民群眾關注的熱點問題，有關這方面的提案30件，占42.8%。
盧進華、張忞等委員提出的“關于加快實施城區(qū)背街小巷泥巴路硬化工程，全面提升城區(qū)道路品味”的提案，反映了廣大居民的心聲。縣政府為了切實解決群眾行路難問題，將背街小巷泥巴路硬化列入2010年政府工作報告。今年，縣政府共投入資金200萬元，對城區(qū)涼水泉、武當小區(qū)、石油道子、棉花倉庫4條背街小巷泥巴路進行改造。目前4條背街小巷泥巴路已全面建設完成，將基本解決周邊群眾行路難的問題。
　　鄭宏明、趙國柱等9位委員在3件提案中共同關注的“關于規(guī)劃建設公廁，提升城市品味、方便人民群眾”的提案，事關城市形象和人民生活。縣政府高度重視，把城區(qū)公廁建設作為創(chuàng)建文明縣城、構建和諧房縣的硬指標，積極支持建設。一是加大投入力度。投入資金50萬元，在城區(qū)北關和武當路新建公廁兩處。目前，北關公廁建設已全面完工并投入使用；武當路公廁已完成規(guī)劃設計方案，將與人和路建設一并施工。二是加大改造力度。對城區(qū)現(xiàn)有10處公廁進行全面改造維修，切實恢復功能。三是加大管理力度。在明確產權和經營權的基礎上，對外發(fā)布管理招標公告，強化了職責管理。在明顯位置設置標識牌，方便廣大群眾入廁。今后，縣政府將按照每年興建2—3個的目標，力爭在3年內完成城區(qū)公廁的配套建設，真正把人民群眾“入廁難”問題解決到實處。
　　（二）為社會事業(yè)出策
　　大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)，是增強我縣綜合競爭力的根本途徑，有關這方面的提案15件，占21.4%。
　　房縣公眾信息網是縣委、縣政府向社會提供公共服務、公開政務信息、信息交流和接受公眾監(jiān)督的重要窗口。付榮塘委員提出“關于房縣公眾信息網亟待加大建設力度、不斷豐富內容”的提案后，縣政府高度重視。4月份，縣政府組成工作專班，由常務副縣長帶隊，在深入調研縣公眾信息網現(xiàn)狀，認真考察借鑒周邊縣（市）網絡建設經驗的基礎上，決定將縣新聞中心和《房縣公眾信息網》進行資源優(yōu)化整合，重新組建縣委、政府門戶網站——《今日房縣網》。5月份將新聞中心由政府大院遷往縣委黨校，辦公面積由原來的30平方增加到300平方。通過公開招聘的方式面向社會公開招聘4名新聞專業(yè)人員，進一步充實新聞工作隊伍。購買辦公電腦10臺、辦公桌椅10套、照相機4臺，達到了現(xiàn)代化辦公標準。7月份《今日房縣網》正式開通，網站內容有新聞、旅游、招商、縣情介紹、政務公開、電子版報和房縣新聞6大類26個欄目，并實行每天及時更新。通過幾個月的運行，《今日房縣網》已逐漸成為社會各界了解房縣經濟社會發(fā)展的重要平臺。
　　王金波、袁盛清等委員提出的“關于加強我縣幼兒園管理”的提案，是事關幼兒素質的大事，縣政府高度重視，成立了由分管縣長任組長，縣教育局、公安局、物價局、房管局、消防隊等部門為成員的整治規(guī)范幼兒園工作專班。5月21日，抽調12人分成兩組，對全縣37所民辦和4所公辦幼兒園，從校園設施、消防保衛(wèi)、衛(wèi)生保健、收費價格、用人合同、辦園許可六個方面進行了綜合整治。通過整治，基本規(guī)范的達到10家，其它31家勒令限期整改，從而使全縣幼兒園管理步入規(guī)范化軌道。
　　（三）為民生改善獻計
　　關注民生，化解矛盾，讓人民群眾得到更多的實惠，始終是委員們關注的焦點，有關這方面的提案25件，占35.8%。
許霞云、馬吉云等5位委員提出的“關于定點、限時、限量燃放煙花爆竹”的提案，屬多次提議的一件提案，是城區(qū)居民共同關注的熱點問題。縣政府常務會議和縣長辦公會議多次進行專題研究討論，制定出臺了《房縣城區(qū)煙花爆竹管理暫行辦法》，明確了一名分管副縣長主抓此項工作，并以縣公安局作為執(zhí)法主體，成立“房縣城區(qū)禁鞭辦公室”，對此項工作常抓不懈。一是加強宣傳發(fā)動。發(fā)放《致城區(qū)群眾一封信》宣傳材料3萬多份，張貼宣傳標語400條，懸掛橫幅10條，出動2臺宣傳車，每天播放《房縣城區(qū)煙花爆竹管理暫行辦法》，確保家喻戶曉。二是加強綜合整治。對城區(qū)現(xiàn)有35家煙花爆竹專營店進行專項檢查，依法取締21家、重新發(fā)證14家。三是加強日常管理。在城區(qū)17家大型酒店設置永久性禁鞭標識標牌，召開專題會5次、群眾宣傳會18次，簽訂責任書32份。四是強化群眾監(jiān)督。從5月1日起，對頂風違反規(guī)定燃放煙花爆竹的行為，群眾舉報一起，查處一起。已查處違規(guī)燃放煙花爆竹案5起，打擊處理5人，收繳煙花彈212筒，禮炮326封。通過幾個月扎實有效的工作，為城區(qū)居民營造了一個安寧的工作、生活、學習環(huán)境，使城區(qū)煙花爆竹燃放實現(xiàn)了限時限地限事有序燃放。
　　閆毅、雷波等7位委員提出的“關于依法取締縣肉聯(lián)廠生豬屠宰自檢權”的提案，事關人民群眾生命健康，縣政府領導高度重視。縣長沈明云、常務副縣長曹明權分別簽署意見，將此事作為急需解決的重中之重予以辦理。一是成立工作專班。由常務副縣長曹明權同志牽頭，召集縣政府辦公室、政府法制辦、農辦、經信局、畜牧局、商務局等單位主要負責人組成專班，在認真調研的基礎上，拿出穩(wěn)妥可行的解決意見。二是專題研究解決。為了確保此事順利推進，常務副縣長曹明權先后召開三次會議進行專題研究，在聽取各單位不同意見和建議的基礎上，最終達成共識，決定從6月1日起，依法理順檢疫秩序，將全縣生豬屠宰檢疫權交由縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構實施。
　　三、成功經驗
　　（一）積極引導，知情明政，努力提高提案質量
　　縣政協(xié)因勢利導，采取加大委員培訓力度、召開小型座談會、印發(fā)《委員提案須知》、宣傳提案工作知識、交流撰寫提案體會等，引導委員不斷增強提案質量意識和實效意識，用高質量選題催生高質量提案。政協(xié)各專委會還采取組織委員參加視察、調研、考察和情況通報等活動，引導委員深入群眾、深入實際，進行調查研究，掌握“上情”，了解“下情”，逐步實現(xiàn)提案由臨時動議型向有備議政型轉變。在審查時，提案審查委員會對每件提案進行了認真研究，毅然將那些不符合政策和房縣實際的提案不予立案，確保了所立提案的可操作性。
　　（二）密切配合，加強督辦，有效促進提案辦理
　　2010年3月，縣政府專題召開了提案交辦工作會議，安排部署提案辦理工作，并以房政辦發(fā)（2010）16號文件進行了分解，表彰獎勵了2009年度提案辦理工作先進單位和個人。縣長沈明云不僅在縣政府常務會議和縣長辦公會議上，多次強調要把委員提案作為拓寬工作思路、轉變工作作風、改進工作方式、推動全縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的智力資源、信息資源和社會資源，要在充分消化、采納和吸收的基礎上，把辦理工作當成提高政府執(zhí)行力、公信力的試金石，要求提案辦理做到“件件有落實，事事有回音”，并且親自領辦重點難點提案。常務副縣長曹明權始終把提案辦理工作牢牢抓在手上，不僅經常專門聽取辦理工作情況匯報，而且親自參與重點提案的現(xiàn)場辦理，多次召開協(xié)調會和現(xiàn)場辦公會，主動解決辦理工作中遇到的困難和問題。各分管副縣長在全縣提案交辦會后，而且親自參與重點、難點提案的辦理，指導分管承辦單位深入調研，抓好辦理工作落實。各辦理部門高度重視提案辦理工作，縣住建局、教育局、林業(yè)局等部門，成立提案辦理領導小組，落實責任領導和責任人員，制定切實可行的辦理方案，認真負責地解決政協(xié)委員提案反映的問題。
　　八屆四次會議后，政協(xié)提案法制委員會從70件提案中篩選出10件提案，提交縣政協(xié)主席會議審定為重點提案。主席、副主席按照各自的分工職責，提出辦理意見，經常過問辦理進展情況，并以各種方式指導、督促提案辦理工作。縣政協(xié)提案法制委員會、縣政府辦多次深入提案辦理單位調研，對有關提案進行跟蹤督辦。
　　（三）創(chuàng)新制度，強化措施，提升提案辦理水平
　　完善制度，提高質量。一是實行“兩個確認”制。縣政協(xié)八屆四次會議結束后，縣政府辦公室會同縣政協(xié)提案委將委員提案逐件審查、分類，并分送各承辦單位，要求各承辦單位在兩個方面予以確認：一方面要求各承辦單位提前確認是否是提案辦理主體；另一方面要求承辦單位確認提案所提問題今年是否能夠辦理，增強提案交辦的科學性、合理性。二是明確辦理目標。縣政府根據相關政策法規(guī)和房縣縣情，把政協(xié)委員所提出的問題，分成A、B、C三類。確定為A類的提案，各承辦單位必須集中力量當年辦理落實到位；確定為B類的提案，各承辦單位要積極創(chuàng)造條件，盡快納入工作規(guī)劃、計劃，力爭早日落實到位；確定為C類的提案，各承辦單位要加強與委員的溝通聯(lián)系，耐心細致地向委員解釋清楚，爭取委員的理解和支持。三是試行網上辦理。通過《今日房縣》政府門戶網站把辦理任務分解向社會公開，并適時在網上發(fā)布各承辦單位的辦理工作進展情況，基本實現(xiàn)辦理工作情況網上互通，創(chuàng)造平等對話機制，廣泛接受社會各界對辦理工作的監(jiān)督，促進辦理工作公開透明。四是開展公開辦理。辦理過程中，主動邀請委員座談和實地調研，共商解決問題的辦法；辦理答復后，通過當面送達《提案辦理答復征求意見表》、召開座談會等多種形式，征求委員對辦理工作的意見。整個辦理過程，實現(xiàn)了“零距離”接觸，把委員對辦理工作的滿意度當面反饋，不斷提高辦理質效。
　　注重實效，解決難題。縣政府和各承辦單位在辦理提案時，把提高問題的解決率作為辦理工作的出發(fā)點和落腳點，想方設法解決提案反映的實際問題，并選擇一批關系全縣經濟社會發(fā)展大局、影響人民群眾生產生活的熱點、難點問題作為辦理工作的突破口，認真組織辦理。一是聯(lián)合辦理。針對一些涉及部門多、辦理難度大的提案，縣政府采取分管領導掛帥，從相關部門抽調人員組建工作專班的方法辦理。如盧勝、許霞云等10位委員提出的“關于整頓城區(qū)麻木車營運市場”的提案，是城區(qū)居民長期共同關注的熱點問題。不僅涉及公安、住建、交通、工商等多個職能部門，而且辦理難度非常大。為了將這4件提案辦好，縣長沈明云親自參與，在縣長辦公室會議上專題聽取匯報，研究解決辦法。二是即辦即答。對委員提出的操作性強且能夠辦得到的提案，速即辦理。在短時間內給委員滿意答復，如在辦理委員盧勝提出的“關于延長商業(yè)中心夜間路燈照明時間的提案”時，縣住建局及時與提案委員見面，由分管局長帶隊和城區(qū)路燈管理人員一起現(xiàn)場察看，并根據城區(qū)商業(yè)中心夜間實際情況延長了夜間路燈照明時間，由原來每晚10:00延長到現(xiàn)在的每晚12:00，保證了城區(qū)居民夜間出行安全。三是分步辦理。對因條件所限不能馬上解決到位的，迅速形成辦理意見，并及時向有關委員反饋情況。如梅邦華等委員提出“關于將沙河初中教學樓D級危房拆除重建”的提案后，縣教育局積極向上爭取政策和資金支持，已將沙河中學校舍建設列入了房縣校安工程建設總體規(guī)劃，計劃投資144萬元，擬建設面積達1200平方米。目前，教學樓建設方案已上報省、市校安辦，待計劃批復后立即啟動建設。
　　四、工作思路
　　2011年，政協(xié)提案工作將以維護核心、服務中心、凝聚人心、反映民心為目標，以前瞻性、全局性、可操作性為抓手，以由重提案數量向重提案質量轉變、由重立案辦復向重提案采納落實轉變?yōu)橹攸c，全面提升提案工作水平，實現(xiàn)政協(xié)提案工作新突破。
　　（一）提高提案質量，進一步打牢工作基礎
　　縣政協(xié)要通過培訓、交流、宣傳等多種方式，不斷強化提案質量意識，在提高質量上狠下功夫。要充分發(fā)揮政協(xié)專門委員會的組織優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和界別優(yōu)勢，通過靈活多樣的形式，組織委員就熱點問題開展調研，形成水平高、代表性強的集體提案。要積極組織和引導委員開展廣泛有效的知情明政活動，切實圍繞縣委、縣政府的中心工作，選擇人民群眾關心、關注的問題。
　　（二）提高辦理質量，進一步發(fā)揮提案作用
　　要建立健全提案辦理工作制度，進一步規(guī)范提案辦理程序，實現(xiàn)提案交辦、督辦、辦理、回訪全過程的規(guī)范化。要加強與黨委、政府及各承辦單位的合作，努力形成提案承辦合力，推動提案落實，力爭做到件件有答復，事事見實效。要選擇一批事關全局、影響深遠、針對性強、建議可行的提案作為重點提案，分別由政協(xié)領導重點督辦，以點帶面，促進提案辦理和落實。要深入開展“三訪”活動。走訪提案人，了解提案起因及具體情況，交流對提案辦理的具體意見。
　　（三）提高服務水平，進一步強化服務意識
　　提案委員會要進一步發(fā)揮組織協(xié)調、上傳下達、左右聯(lián)絡、督促檢查、指導服務的重要作用，為開展提案工作提供有力保障。要積極與各承辦單位聯(lián)合，采取走訪、座談等形式與提案者保持經常性的溝通和聯(lián)系，廣泛聽取他們對提案工作的意見和建議。要愛護和珍惜提案者的政治熱情和辛勤勞動，積極做好提案的征集、交辦、協(xié)調、督查、反饋、總結等各個環(huán)節(jié)的服務工作。要密切與外地政協(xié)組織的聯(lián)系，相互溝通信息，交流工作經驗，努力把我縣提案工作提高到一個新水平。
　　（四）提高創(chuàng)新能力，進一步完善工作機制
堅持解放思想，與時俱進，努力探索工作新思路、新方法、新形式。通過細化、規(guī)范，不斷創(chuàng)新提案工作機制，深入推進提案工作的制度化、規(guī)范化和程序化建設，全面提升提案工作水平。