中國商網(wǎng) 彭榮岳/制圖

職業(yè)索賠人通過惡意投訴而牟利的大門下月起將被關(guān)閉。近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》（以下簡稱暫行辦法），明確規(guī)定“不是為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費(fèi)者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)督管理部門不予受理。這意味著，以“打假”等名義實(shí)施惡意投訴的“職業(yè)索賠”行為將受到規(guī)制。暫行辦法自2020年1月1日起施行。

暫行辦法中規(guī)定，投訴人為兩人以上根據(jù)情況可按共同投訴處理外。暫行辦法鼓勵(lì)公眾和新聞媒體對涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；鼓勵(lì)消費(fèi)者通過在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制、消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站、消費(fèi)維權(quán)綠色通道、第三方爭議解決機(jī)制等方式與經(jīng)營者協(xié)商解決消費(fèi)者權(quán)益爭議。

據(jù)媒體報(bào)道，近年來出現(xiàn)了相當(dāng)一部分職業(yè)打假人，他們利用商品保質(zhì)期、廣告語描述等方面的漏洞，故意大量買入，要求商家支付賠償，甚至成為職業(yè)索賠人。這些職業(yè)打假人通常寄生于各大電商平臺，以打假之名對商家實(shí)行敲詐，利用懲罰性賠償為自身牟利或借機(jī)對商家敲詐勒索，有的行為嚴(yán)重違背誠信原則，無視司法權(quán)威，浪費(fèi)司法資源。據(jù)了解，職業(yè)索賠擾亂了市場秩序，且逐漸正呈現(xiàn)團(tuán)伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢。

社會各界紛紛呼吁規(guī)范“職業(yè)索賠”，而國家層面也對此非常重視。自今年5月以來，國務(wù)院已三次發(fā)文表態(tài)打擊通過惡意舉報(bào)非法牟利的行為，遏制“職業(yè)索賠”已成社會共識。

5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》，其中提出“對惡意舉報(bào)非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”。

8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求切實(shí)保護(hù)平臺經(jīng)濟(jì)參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為。

“依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為。”9月6日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見，也透露類似的信息。

對于暫行辦法，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一規(guī)定既符合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法有關(guān)消費(fèi)者定義的規(guī)定，又關(guān)閉了以贏利為目的的所謂職業(yè)索賠人的投訴之門，還能減輕監(jiān)管部門的負(fù)擔(dān)。

“我們既要保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，也要關(guān)閉那些根本不以生活需要為目的的職業(yè)索賠人牟利的渠道，同時(shí)要打開獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)之門，鼓勵(lì)社會公眾通過舉報(bào)獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。”有業(yè)內(nèi)人士表示。

值得注意的是，在實(shí)名舉報(bào)及告知程序上，辦法規(guī)定，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)經(jīng)營者內(nèi)部人員依法舉報(bào)經(jīng)營者涉嫌違法行為。舉報(bào)人實(shí)名舉報(bào)的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知舉報(bào)人。