湖北日?qǐng)?bào)訊 （記者祝華、通訊員操勝利、鄒輝）為完善耕地占補(bǔ)平衡管理，保障重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求，省自然資源廳、省財(cái)政廳等部門近日聯(lián)合印發(fā)了《湖北省補(bǔ)充耕地指標(biāo)省級(jí)統(tǒng)籌管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），明確重大建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。
《辦法》明確，國(guó)家和省級(jí)交通、能源、水利、軍事國(guó)防、教育、醫(yī)療等重大建設(shè)項(xiàng)目，各市州、縣市應(yīng)按照“縣域自行平衡為主、市域調(diào)劑補(bǔ)充”的原則，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡，本區(qū)域內(nèi)難以落實(shí)占補(bǔ)平衡的（即存在補(bǔ)充耕地缺口的），可申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌。根據(jù)項(xiàng)目所在地政府的申請(qǐng)，省自然資源廳在全省范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌，確保重大項(xiàng)目落地。
《辦法》規(guī)定，用于統(tǒng)籌調(diào)劑的省級(jí)指標(biāo)庫(kù)的耕地指標(biāo)，主要來(lái)源于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、占補(bǔ)平衡和全域國(guó)土綜合整治等項(xiàng)目新增的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。同時(shí)，耕地后備資源豐富、在滿足自身耕地占補(bǔ)平衡后仍有結(jié)余指標(biāo)的縣市，可申請(qǐng)承擔(dān)省級(jí)統(tǒng)籌任務(wù)，將其結(jié)余指標(biāo)納入省級(jí)指標(biāo)庫(kù)。對(duì)積極支持省級(jí)統(tǒng)籌的縣市，其結(jié)余指標(biāo)優(yōu)先安排在省補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易平臺(tái)交易，并在全域國(guó)土綜合整治試點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目上，予以優(yōu)先安排。
省自然資源廳強(qiáng)調(diào)，申請(qǐng)省級(jí)統(tǒng)籌的市縣，必須將補(bǔ)充耕地指標(biāo)用于所申請(qǐng)的項(xiàng)目，不得挪作其他項(xiàng)目使用。各地要加強(qiáng)耕地提質(zhì)改造（旱改水）、全域國(guó)土綜合整治等項(xiàng)目的立項(xiàng)實(shí)施，并強(qiáng)化管護(hù)，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。
力保重大項(xiàng)目早日落地見(jiàn)效
實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡省級(jí)統(tǒng)籌，旨在保障我省重大工程建設(shè)用地需求，推進(jìn)重大項(xiàng)目早開工、早建成、早見(jiàn)效，助力湖北疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。
為嚴(yán)守耕地紅線，我國(guó)土地管理法規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，按照占多少、墾多少的原則，開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀凑佳a(bǔ)平衡）。過(guò)去，國(guó)家和省級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡主要由項(xiàng)目所在地政府依法落實(shí)。
“近年來(lái)，我省重大建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡難度加大，影響了重大工程項(xiàng)目的落地。”省自然資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于我省耕地后備資源匱乏，部分地方在落實(shí)占補(bǔ)平衡時(shí)存在結(jié)構(gòu)性短缺，如武漢、鄂州等市基本沒(méi)有補(bǔ)充耕地指標(biāo)，還有一些地方有少量補(bǔ)充耕地指標(biāo)，但要保障地方建設(shè)項(xiàng)目用地，造成我省一些重大建設(shè)項(xiàng)目落地進(jìn)度較慢，個(gè)別項(xiàng)目落地甚至要一兩年，不利于營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化和疫后重振建設(shè)。此次重大項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)重大工程用地指標(biāo)兜底，利于省級(jí)重大項(xiàng)目提速提效，發(fā)揮對(duì)全省疫后重振的支撐帶動(dòng)作用。
今年我省還對(duì)國(guó)家和省交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，實(shí)行“點(diǎn)供”政策，除涉及壓占永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線外，報(bào)經(jīng)省政府同意后，允許省級(jí)重大項(xiàng)目先行使用土地。將重大工程項(xiàng)目納入服務(wù)用地“店小二”專項(xiàng)行動(dòng)，加快組卷報(bào)批，嚴(yán)格審查，跟蹤審批進(jìn)程，確保疫后重振補(bǔ)短板、強(qiáng)功能項(xiàng)目用地需求。
湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 祝華 通訊員 操勝利 鄒輝?
