市委書記周霽在市委工作會(huì)議上講話

剛才，衛(wèi)民同志通報(bào)了我市黨政代表團(tuán)赴皖、蘇、魯、豫四省五市學(xué)習(xí)考察情況，對(duì)全面啟動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作做了安排部署，幾個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好，我完全贊同。這次學(xué)習(xí)考察，主要是圍繞一個(gè)主題、解決兩個(gè)問題，即圍繞加快推進(jìn)鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)中心城市建設(shè)這一主題，解決十堰城市建管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個(gè)問題。沿途五個(gè)城市，有三個(gè)正在建設(shè)區(qū)域性中心城市，一個(gè)正在加快建設(shè)濱湖新區(qū)。考察團(tuán)實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“移動(dòng)的黨校”，在考察中學(xué)習(xí)，在實(shí)景中感悟，在交流中提升。考察時(shí)間雖短，但感觸很深，收獲巨大。兄弟省市生態(tài)環(huán)保的理念、以人為本的思想、高遠(yuǎn)寬闊的視野、敢想敢干的氣魄、真抓實(shí)干的作風(fēng)、跨越發(fā)展的態(tài)勢(shì)，令我們眼界大開、心靈震撼、深感壓力、倍受啟發(fā)。我們要認(rèn)真消化吸收、學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市推動(dòng)跨越式發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的好理念、好思路、好做法、好作風(fēng)，進(jìn)一步深度解放思想，拓寬眼界視野，找準(zhǔn)自我差距，擬定務(wù)實(shí)舉措，全面啟動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)施全域突破，奮力開創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：
　　一、深度解放思想，全面啟動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全域謀劃區(qū)域性中心城市建設(shè)美好藍(lán)圖
　　建設(shè)區(qū)域性中心城市，十堰最大的瓶頸仍是思想解放程度不夠。我們的干部能干大事、苦事、難事，不缺干勁，不缺吃苦精神，不缺韌勁，這些在南水北調(diào)移民工作、戰(zhàn)勝“8·5”百年不遇山洪災(zāi)害、全國村官論壇籌備、武當(dāng)大興六百年活動(dòng)等一系列大事、苦事、難事中已經(jīng)得到充分體現(xiàn)，我們?nèi)钡氖嵌嘧叱鋈ソ涣鳌Ｑ劢玳_闊與智商能力并不掛鉤，見多識(shí)廣，才可能超越自我，超越周邊；視野局限，行動(dòng)必然有局限，到頭來發(fā)展肯定受限。在新的歷史起點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性中心城市，我們還需要站位更高、視野更寬、理念更新、氣魄更大、作風(fēng)更實(shí)，這就是我們繼五月份組織大家到宜昌、荊門考察，在全市開展思想解放大討論后，又遠(yuǎn)赴四省五地學(xué)習(xí)的目的。今后我們每年都要組織一次這種活動(dòng)，每次解決一至兩個(gè)問題。這次重點(diǎn)就是研究解決城市建管和經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，以啟動(dòng)四項(xiàng)重點(diǎn)工作為切入點(diǎn)，全面提高區(qū)域性中心城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營水平，全力推進(jìn)十堰跨越式科學(xué)發(fā)展。
　　1. 學(xué)習(xí)各地先進(jìn)規(guī)劃理念，全面啟動(dòng)區(qū)域性中心城市規(guī)劃編修，在更高起點(diǎn)上謀劃十堰發(fā)展的新藍(lán)圖
　　城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，也是建設(shè)和管理城市的依據(jù)。我們考察的幾個(gè)地方都堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、全域規(guī)劃，使規(guī)劃在引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮重要作用。省委、省政府授予十堰建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的使命，方向是比速度更重要的追求。在起步工作中，我們切不可因自身知識(shí)、視野局限，而犯方向性的錯(cuò)誤，必須借智、借腦，借鑒成功省市的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，迅速啟動(dòng)區(qū)域性中心城市的建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃的高起點(diǎn)，拉開城市建設(shè)的大骨架；以規(guī)劃的高品質(zhì)，引領(lǐng)十堰發(fā)展的大跨越。
　　一是要堅(jiān)持規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)。高品位、高起點(diǎn)、高品質(zhì)的規(guī)劃決定著城市的品質(zhì)和未來。以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好規(guī)劃，就是以科學(xué)發(fā)展觀的理念推進(jìn)跨越式發(fā)展。洛陽市是千年帝都，發(fā)展受限，他們通過規(guī)劃引導(dǎo)，改造老城、建設(shè)新城，跨過洛河、組團(tuán)發(fā)展，拉開框架、合理布局，新建成了常駐人口達(dá)66萬人，由行政商務(wù)中心區(qū)、大學(xué)城和體育中心區(qū)、洛龍科技園區(qū)、隋唐城遺址區(qū)、關(guān)林商貿(mào)區(qū)、濱河居住區(qū)等六個(gè)功能區(qū)組成的生產(chǎn)生活新區(qū)，通過組團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)城融合、互動(dòng)共贏，目前又向伊河以東推進(jìn)，通過中心城區(qū)的推進(jìn)、新區(qū)的拓展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。臨沂市實(shí)行“合縱連橫、一心七軸”規(guī)劃布局；徐州市推進(jìn)“雙核心五組團(tuán)”規(guī)劃布局，特別是通過規(guī)劃引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、民生發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由老轉(zhuǎn)新，城市由灰轉(zhuǎn)綠，群眾由貧轉(zhuǎn)富，實(shí)力由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。這些規(guī)劃布局都在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。我們一定要把規(guī)劃編制作為建設(shè)區(qū)域性中心城市、推進(jìn)各項(xiàng)工作的先導(dǎo)工程和首要工作，大到發(fā)展的總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃，小到各功能區(qū)的控詳規(guī)、單位建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃、生態(tài)綠化、河道治理、每一個(gè)重點(diǎn)標(biāo)志性建筑的設(shè)計(jì)都要制定科學(xué)的規(guī)劃，形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，各地、各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，為建設(shè)區(qū)域性中心城市奠定良好基礎(chǔ)。
　　二是要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位作好區(qū)域性中心城市發(fā)展規(guī)劃。氣度決定格局，規(guī)劃的水準(zhǔn)，體現(xiàn)城市的品質(zhì)，關(guān)系地方的定位走向，影響地方的長遠(yuǎn)發(fā)展。只有高點(diǎn)定位，高端規(guī)劃，才能最終實(shí)現(xiàn)高位發(fā)展。合肥市在國內(nèi)外招標(biāo)，把握高起點(diǎn)、國際化原則，堅(jiān)持“規(guī)劃要好、起步要小、行動(dòng)要早、發(fā)力要巧”，突出生態(tài)環(huán)保、生態(tài)修復(fù)，建成了生態(tài)環(huán)境舒適宜人的濱湖新區(qū)；洛陽按照“文化為魂、水系為韻、牡丹為媒、產(chǎn)城融合、組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)宜居”的建設(shè)理念，邀請(qǐng)兩院院士、聘請(qǐng)清華規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，洛陽新區(qū)占地515平方公里；南陽聘請(qǐng)中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編城市總體規(guī)劃，城市規(guī)劃面積超過400平方公里，都體現(xiàn)了高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高品位。十堰要建設(shè)區(qū)域性中心城市，其規(guī)劃必須高于、優(yōu)于、雅于周邊地區(qū)。要跳出十堰看十堰，跳出湖北看十堰，勇于把十堰放在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)、放在中部地區(qū)、放在全國的大背景下，以開放的思維、開放的視野，立足高起點(diǎn)，著眼高標(biāo)準(zhǔn)，致力高品位，大手筆、大氣魄，面向國內(nèi)外，科學(xué)擬定區(qū)域性中心城市發(fā)展規(guī)劃。發(fā)揮后發(fā)地區(qū)的最大優(yōu)勢(shì)，就是學(xué)習(xí)別人成功的經(jīng)驗(yàn)，汲取別人失敗的教訓(xùn)，用美好的藍(lán)圖凝聚共識(shí)、形成合力、推進(jìn)工作。特別是區(qū)域性中心城市的龍頭--十堰中心城區(qū)，要向洛陽、徐州學(xué)習(xí)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按照中心城市的體量標(biāo)準(zhǔn)和“三國兩區(qū)一基地”的發(fā)展定位，統(tǒng)籌謀劃城區(qū)大框架，按照“宜山則山，宜水則水，宜城則城，宜園則園，組團(tuán)化發(fā)展”的思路，形成濱江臨水、依山靠山、“一核多支點(diǎn)”發(fā)展格局。不開山，十堰缺少發(fā)展空間，但當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是要堅(jiān)決防止盲目違法開山，要堅(jiān)決防止就窩下蛋、攤大餅式的城市擴(kuò)張，充分發(fā)揮好十堰山青、水秀的最大比較優(yōu)勢(shì)，充分彰顯區(qū)域性中心城市的獨(dú)特魅力和發(fā)展張力。要善于借智、借腦、借力，在重大規(guī)劃編制上，積極聘請(qǐng)國家頂級(jí)專家和頂級(jí)機(jī)構(gòu)，實(shí)行頂層設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性。
　　三是規(guī)劃要體現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、以人為本、十堰特色。目前，市內(nèi)各種專項(xiàng)規(guī)劃不少，各縣市區(qū)也不同程度地編制了不少規(guī)劃，市里要聘請(qǐng)高水平專業(yè)人員來統(tǒng)籌整合。規(guī)劃要以人為本。合肥的濱江新區(qū)規(guī)劃，堅(jiān)持群眾利益優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、社會(huì)事業(yè)優(yōu)先，專門開辟公交專用道路（以BRT方式快捷安全換乘）等做法，開創(chuàng)了濱湖新區(qū)發(fā)展新模式。我們的區(qū)域性中心城市規(guī)劃，一定要注重民用、民享，突出民生。規(guī)劃要特色鮮明。合肥濱湖新區(qū)體現(xiàn)的是徽州文化、人湖共生，徐州濱湖新區(qū)體現(xiàn)的是兩漢文化、中國情結(jié)，都與地方的歷史、人文等遙相呼應(yīng)，形成了自己的鮮明特色。十堰區(qū)域性中心城市規(guī)劃必須始終突出漢水文化、鄖陽底蘊(yùn)、道教思想、仙山秀水車城等元素，彰顯山水生態(tài)、突出地域特色。
　　四是要維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性和嚴(yán)肅性。徐州、臨沂專門建設(shè)了規(guī)劃館，所有規(guī)劃全部展出、公示，變領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃為全民規(guī)劃，接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)劃具體到了城市色彩、建筑風(fēng)格和建設(shè)用材等細(xì)微環(huán)節(jié)，凡未按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，一律責(zé)令改正。有些城市的規(guī)劃在操作實(shí)踐中甚至細(xì)化到了樹干的粗細(xì)、樹枝的開叉、植樹窩子的深度、直徑、土質(zhì)等，統(tǒng)一要求，規(guī)范操作。我們各級(jí)干部一定要把各項(xiàng)工作做扎實(shí)，要以偉大的心態(tài)來抓好小事，各地各部門、各級(jí)干部都要自覺依法維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性，做到“一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干”，把區(qū)域性中心城市的美好藍(lán)圖逐步變成現(xiàn)實(shí)。此項(xiàng)工作市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)拿在手上，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共同參加，規(guī)劃、發(fā)改、國土、園林、交通、住建、房管、水利等部門共同參與，要抓緊啟動(dòng)。
 

  2. 學(xué)習(xí)各地先進(jìn)建設(shè)理念，全面啟動(dòng)國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，迅速掀起區(qū)域性中心城市建設(shè)的新高潮
　　國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建，是一個(gè)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要平臺(tái)，也是我市按“三國兩區(qū)一基地”要求建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)的應(yīng)有內(nèi)容，更是一項(xiàng)民生工程、民心工程。我們這次考察的幾個(gè)城市大部分都是全國環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、森林城市，還有全國文明城市，每個(gè)城市始終把創(chuàng)建過程作為城市改善基礎(chǔ)設(shè)施、提升市民素質(zhì)、提高城市管理水平的過程。臨沂市在2004年就提出“一創(chuàng)六建”的目標(biāo)，通過8年創(chuàng)建奮斗，全面提升了基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、生態(tài)文明和市民文明水平，實(shí)現(xiàn)了城市的跨越式發(fā)展，成為了各地學(xué)習(xí)的榜樣。洛陽、徐州、臨沂通過城市創(chuàng)建，都發(fā)生了翻天覆地的變化。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推進(jìn)城市創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新整合資金，本著“公罪不可無、私罪不可有”的思想，勇于擔(dān)當(dāng)，積極爭取水利、林業(yè)、城建、環(huán)保、人防、國土、民政等各類政策項(xiàng)目，整合庫區(qū)生態(tài)環(huán)保、污染治理資金、環(huán)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治資金、移土培肥資金、流域治理資金、人防資金、避難場所建設(shè)資金等等，集中集成，捆綁使用，一個(gè)階段一個(gè)創(chuàng)建目標(biāo)，認(rèn)真研究，搶抓歷史難得機(jī)遇，大膽改革創(chuàng)新，發(fā)揮其最大化效果。一年一大步，五年一跨越，促進(jìn)城市生態(tài)功能、文化品位、城區(qū)形象大提升，以配套完善的基礎(chǔ)設(shè)施、宜居宜業(yè)的城市平臺(tái)，增強(qiáng)城市吸引力、凝聚人氣商氣、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以城建聚產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促就業(yè)、以就業(yè)養(yǎng)事業(yè)、以經(jīng)營城市反哺城市公益”的目標(biāo)。關(guān)于“創(chuàng)模”工作，衛(wèi)民同志已作了具體部署，我再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：
　　一是要注重生態(tài)。南陽市提出“把政績留在綠水里，把豐碑鑄在青山上”。生態(tài)優(yōu)勢(shì)是十堰最大的比較優(yōu)勢(shì)，有山更要愛山，有樹更要護(hù)樹。要學(xué)習(xí)借鑒洛陽、合肥、徐州、臨沂等地的“創(chuàng)模”經(jīng)驗(yàn)，宜樹則樹，宜草則草，宜水則水，沿路綠化帶、環(huán)湖生態(tài)濕地、濱江親水走廊，水在城中、城在園中、路在林中、人在畫中。充分保護(hù)好、開發(fā)好、利用好十堰的山水資源，建設(shè)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”的宜人宜居生態(tài)城。特別是十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，一定要讓出綠地、守住山林，為十堰當(dāng)代人生活、為十堰未來發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。
　　二是要注重過程。過程比結(jié)果更重要。“創(chuàng)模”的目的就是讓城市建立起持續(xù)改進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的長效機(jī)制，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市功能，讓人們生活得更舒適。創(chuàng)建過程就是解決問題的過程、服務(wù)市民的過程、全面提升城市形象的過程，是由量變到質(zhì)變的積累過程！要正確認(rèn)識(shí)“創(chuàng)模”的長期性與艱巨性，把握“創(chuàng)模”的系統(tǒng)性與科學(xué)性，營造濃厚創(chuàng)建氛圍，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備；要實(shí)事求是分析客觀差距，把握城市發(fā)展趨勢(shì)，利用“創(chuàng)模”平臺(tái)解決長期難以解決的突出問題。我們要發(fā)揮環(huán)保技術(shù)支撐與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，找準(zhǔn)創(chuàng)建重點(diǎn)和難點(diǎn)，科學(xué)制定近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)，一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作。
　　三是要注重實(shí)效。拿牌子只是個(gè)形式，提升城市建設(shè)水平、改善城市環(huán)境、提高市民生活水準(zhǔn)，才是我們“創(chuàng)模”的根本目的。要踏踏實(shí)實(shí)，埋頭苦干，不搞花架子，從人民群眾反映最突出、最期盼的問題入手，按照《十堰市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市實(shí)施方案》，對(duì)應(yīng)創(chuàng)建環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，一個(gè)問題一個(gè)問題解決，一件一件抓好落實(shí)。對(duì)于已初步達(dá)到要求的指標(biāo)，要進(jìn)一步鞏固；對(duì)于經(jīng)過努力能夠達(dá)到的指標(biāo)，要加大工作力度；對(duì)于存在差距的指標(biāo)，要加大攻堅(jiān)力度，盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
　　四是要注重民生。要將“創(chuàng)模”作為提升城市功能、改善生活環(huán)境、提高文化品位、保障群眾健康的民生工程來抓。鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果，加大城市環(huán)境綜合整治力度，認(rèn)真解決好直接影響群眾健康、群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，采取切實(shí)有效措施，重點(diǎn)解決好噪聲、生活垃圾、馬路市場、城市河道等群眾關(guān)心的問題，提高市民的幸福指數(shù)。要結(jié)合“創(chuàng)模”，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒洛陽西工區(qū)、伊濱區(qū)拆遷安置的經(jīng)驗(yàn)做法，全面啟動(dòng)城中村改造和拆遷安置工作，按市民小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)集中安置區(qū)，讓市區(qū)的村民集中上樓，守業(yè)有資產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、看病有醫(yī)保、養(yǎng)老有保障、資產(chǎn)有回報(bào)、財(cái)富能積累、一步變市民。
　　創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市是一項(xiàng)艱巨而光榮的任務(wù)。各級(jí)各部門要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，全民參與，整合資源，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)”的原則，把“創(chuàng)模”作為“一把手工程”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，市縣聯(lián)動(dòng)，確保如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。此項(xiàng)工作由衛(wèi)民同志牽頭，市三創(chuàng)辦、園林局、林業(yè)局、環(huán)保局等參與，各縣市區(qū)共同推進(jìn)。
　　3. 學(xué)習(xí)各地先進(jìn)管理理念，全面啟動(dòng)“兩違”整治，努力開創(chuàng)十堰城市管理的新局面
　　“三分建設(shè)，七分管理”。管理城市，比建設(shè)城市更重要，城市管理永無止境。建設(shè)區(qū)域性中心城市，必須從加強(qiáng)城市規(guī)劃入手，依法管理為手段，讓更多市民共享城市發(fā)展建設(shè)的成果。近年來，十堰的城市管理工作取得了顯著成績，成功創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市，在全省城市管理考核中名列前茅。但與徐州、合肥、臨沂、洛陽等地相比，我們還存在較大差距。當(dāng)前，最突出的問題就是違法占地（包括違法開山）、違法亂建。違法占地、違法亂建不僅破壞了土地管理、城市規(guī)劃、城市建設(shè)秩序和城市形象，而且，還積累大量信訪矛盾，破壞了城市法治環(huán)境，浪費(fèi)社會(huì)資源，侵蝕公共利益，對(duì)城區(qū)的生活環(huán)境、安全環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、治安環(huán)境、社會(huì)環(huán)境都產(chǎn)生了很大的不良影響，甚至腐蝕我們干部，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們的江蘇路、北京路、天津路等修了不到幾年，目前已呈現(xiàn)交通擁堵、無序化開發(fā)、高密度建設(shè)等問題。一些背街小巷甚至敏感部位、待開發(fā)地區(qū)等，均出現(xiàn)不同程度的違法占地（違法開山）、違法亂建現(xiàn)象。為遏制“兩違”行為，2011年，市人大代表、市政協(xié)委員們就通過實(shí)地走訪調(diào)研，提出直接建議和要求，市委、市政府慎重研究，也專門安排部署了違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作，此項(xiàng)工作雖取得一定成績，但城區(qū)違法用地和違法建設(shè)的勢(shì)頭并沒有得到根本有效遏制。城區(qū)各區(qū)（管委會(huì)）、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)負(fù)起屬地管理的職責(zé)，采取更加有力、更加果斷、更加有效的措施，全面啟動(dòng)“兩違”整治工作，務(wù)求取得更大成效，從根本上解決這一頑癥。
　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。治理行動(dòng)能否達(dá)到預(yù)期目的，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府已成立市違法建設(shè)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理綜合執(zhí)法局。這項(xiàng)工作由維國同志牽頭，澤華、佳剛同志具體負(fù)責(zé)，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與，執(zhí)法局、紀(jì)委、組織部、規(guī)劃局、國土局、住建委、地稅局、國稅局、民政局、工商局、公、檢、法、司等部門共同推進(jìn)，聯(lián)合執(zhí)法。要按照統(tǒng)一部署、集中開展、屬地管理、以區(qū)為主體的方式進(jìn)行，三區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)同志、各部門“一把手”為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，要將治理工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。
　　二是協(xié)調(diào)配合要有力。各級(jí)各部門都要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，相互支持，密切配合，真正做到目標(biāo)一致、上下同心、條塊結(jié)合，確保治理工作順利推進(jìn)。三個(gè)區(qū)黨委、政府（管委會(huì)）、市直各有關(guān)部門每周匯總上報(bào)一次工作進(jìn)展情況。
　　三是政策紀(jì)律要嚴(yán)明。城區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家公職人員要高度統(tǒng)一思想，全力支持專項(xiàng)治理工作，做到“三帶頭、三不準(zhǔn)”，即帶頭支持治理工作，不準(zhǔn)做不利于治理工作的事；帶頭做親朋好友的工作，不準(zhǔn)為違法對(duì)象說情、打招呼；按政府出臺(tái)的政策文件，帶頭拆除自己的違法建筑，不準(zhǔn)拖整個(gè)工作的后腿。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格按政策辦事，在拆違過程中不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)、不搞“暗箱”操作。對(duì)頂風(fēng)違法用地建設(shè)或包庇縱容違法行為的，一經(jīng)查實(shí)，一律嚴(yán)肅處理，對(duì)不聽招呼、情節(jié)惡劣的違法行為，依法移送司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)工作不力、拆違進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，公開通報(bào)，責(zé)令單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人責(zé)任說明情況，并酌情追究責(zé)任。
　　四是考核督辦要健全。將“兩違”治理工作納入市政府對(duì)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）的年度目標(biāo)考核。對(duì)治理“兩違”行為不力的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行責(zé)任追究。加強(qiáng)對(duì)各區(qū)（管委會(huì)）、各有關(guān)部門“兩違”治理工作的巡查、督促檢查和指導(dǎo)，對(duì)嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、群眾反映強(qiáng)烈、頂風(fēng)違建的進(jìn)行掛牌督辦，并將掛牌督辦項(xiàng)目的拆除整治情況作為年終考核的重要內(nèi)容。
　　要以“兩違”整治（含違法開山）為突破口，繼續(xù)加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)保潔、維修街巷道路、落實(shí)“門前三包”、整治“六小門店”和街頭攤點(diǎn)、加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理、整治“野廣告”、整頓集貿(mào)市場、清理河道、拆除亂搭亂建、整頓交通秩序等十項(xiàng)重點(diǎn)整治活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理執(zhí)法監(jiān)察，依法穩(wěn)妥做好城市征地拆遷工作，該管的管到位，該建的建好。人大、政協(xié)要依法開展城市建設(shè)管理監(jiān)督檢查，今后，城市保留山體等規(guī)劃事項(xiàng)凡經(jīng)專家論證確立的，一律交由人大、政協(xié)依法保護(hù)好十堰生態(tài)、十堰未來，堅(jiān)決防止亂批亂開亂建亂占等問題。
　　4. 學(xué)習(xí)各地先進(jìn)發(fā)展理念，全面啟動(dòng)十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建“一核多支點(diǎn)”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局
　　建設(shè)區(qū)域性中心城市是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，不是一時(shí)一日之功，也不是一家一地之責(zé)，而是找到發(fā)力點(diǎn)，成熟一個(gè)區(qū)域、扶持一個(gè)區(qū)域，成熟一個(gè)領(lǐng)域、支持一個(gè)領(lǐng)域，通過重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的率先發(fā)力，帶動(dòng)各地爭先進(jìn)位、競相發(fā)展，最終形成以中心城區(qū)為核心，以各縣市為發(fā)力點(diǎn)的“一核多支點(diǎn)”區(qū)域發(fā)展格局。
　　全面啟動(dòng)十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，是市委、市政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足鄖縣實(shí)際，著眼全市大局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)的一項(xiàng)重大決策。十堰生態(tài)濱江新區(qū)，定位就是宜人宜居新城區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。要全面學(xué)習(xí)借鑒合肥濱江新區(qū)、徐州新區(qū)、洛陽新區(qū)、臨沂新區(qū)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，用全新的理念謀劃和推進(jìn)十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，打造十堰城市的新地標(biāo)。區(qū)域性中心城市核心城區(qū)也不能再走攤燒餅的老路，一定要走組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)和諧、宜人宜居之路。
　　這項(xiàng)工作由市縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，市“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)參與，齊抓共管。市委、市政府將迅即成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)相關(guān)意見，立即啟動(dòng)規(guī)劃。全市各級(jí)各部門，都要找準(zhǔn)定位、主動(dòng)呼應(yīng)，多點(diǎn)發(fā)力、全域突破，最終形成區(qū)域性中心城市建設(shè)的“滿園春色”。要探索建立部門、單位跨區(qū)域合作機(jī)制，打破縣、市甚至省際行政壁壘，有效溝通協(xié)調(diào)，形成互惠共贏、協(xié)力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)的良好局面。
　　二、加快平臺(tái)建設(shè)，狠抓項(xiàng)目招商，全面增強(qiáng)區(qū)域性中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力
　　縱向比，近年來我們發(fā)展速度不慢，但橫向比，我們就看到了不足和“短板”。發(fā)展不夠、經(jīng)濟(jì)總量不足，是我們建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的最大掣肘。要通過縱向比，增強(qiáng)信心，橫向比，找準(zhǔn)差距，明確努力方向，在過程中創(chuàng)新，針對(duì)不足下功夫創(chuàng)新，變不足和“短板”為潛力，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國家拉動(dòng)內(nèi)需政策、秦巴片區(qū)扶貧等機(jī)遇加快發(fā)展。目前，十堰的經(jīng)濟(jì)總量占全省不到5%，不僅在湖北位次靠后，在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的幾個(gè)地級(jí)市中，更落后于南陽和襄陽。2011年，南陽市生產(chǎn)總值2228.75億元、襄陽2132億元，十堰只有851億元。沒有實(shí)力，就沒有帶動(dòng)力、沒有輻射力。如果不加快發(fā)展、跨越發(fā)展，不是我們吸引輻射南陽、襄陽，而是南陽、襄陽吸引輻射我們。這次考察所到的幾個(gè)地方，無一不是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，無一不是科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的表率。合肥市“十一五”期間GDP年均增長17%以上，是全國發(fā)展最快的省會(huì)城市之一，濱湖新區(qū)已成為安徽省及合肥經(jīng)濟(jì)圈的新中心；徐州市經(jīng)濟(jì)總量排全國百強(qiáng)城市第31位，在第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇排第五，今年上半年經(jīng)濟(jì)增速全省第一；臨沂綜合實(shí)力跨入全國地級(jí)城市50強(qiáng)，洛陽是中國十大最佳魅力城市，南陽經(jīng)濟(jì)實(shí)力在河南省位居第三。他們的發(fā)展，給我們提供了許多有益的啟示。要將跨越發(fā)展作為十堰不變的主題，千方百計(jì)做大經(jīng)濟(jì)總量，力爭通過5年努力，使十堰的經(jīng)濟(jì)總量在全省占比超過8%，達(dá)到10%。
 

 1. 堅(jiān)定不移加快園區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性中心城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐
　　工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，是壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模最強(qiáng)大的發(fā)動(dòng)機(jī)。合肥、徐州、洛陽、南陽之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，得益于園區(qū)建設(shè)得好，項(xiàng)目承載能力強(qiáng)。合肥、臨沂都有兩個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)，十幾個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用十分明顯。雖然我們的園區(qū)發(fā)展也很快，但與這些地方相比，他們的高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、大手筆運(yùn)作、大氣魄建設(shè)，都讓我們相形見絀。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，以國家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)為龍頭，堅(jiān)定不移地加快園區(qū)建設(shè)，使園區(qū)經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)極。要對(duì)產(chǎn)業(yè)、文化、人居功能進(jìn)行科學(xué)定位、進(jìn)行功能分區(qū)，集中集約集聚，解決幾個(gè)重要前提問題：一是要把群眾安置好，積極依法抓好群眾房屋拆遷和安置等難點(diǎn)工作。二是要把基礎(chǔ)設(shè)施配套好。三是要把社會(huì)事業(yè)布局好。四是要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。五是要把投融資等機(jī)制創(chuàng)新突破好。堅(jiān)持集約化建設(shè)方向，著力提升園區(qū)承載力，大力擴(kuò)大園區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，充分利用園區(qū)的聚集功能，做大園區(qū)規(guī)模和總量，著力打造一批百億、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
　　2. 百折不撓開展招商引資，努力培植區(qū)域性中心城市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)
　　建設(shè)區(qū)域性中心城市，必須進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要抓緊抓好招商引資工作，堅(jiān)持在招商引資中加快發(fā)展，在招商引資中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和跨越。要學(xué)習(xí)借鑒四省五市依靠項(xiàng)目招商推進(jìn)跨越發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，始終把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作牢牢抓在手上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，組織專班全力推進(jìn)。一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全力營造良好的投資環(huán)境。二是要認(rèn)真研判政策形勢(shì)，充分掌握項(xiàng)目招商信息。判明了形勢(shì)，才能把握發(fā)展大勢(shì)；吃透了政策，才會(huì)爭取上級(jí)政策支持；掌握了海量的信息，招商才會(huì)有的放矢。尤其是要繼續(xù)做好服務(wù)東風(fēng)公司的各項(xiàng)工作，大力引進(jìn)各種大型央企。三是要緊密結(jié)合地方實(shí)際，精心包裝推介項(xiàng)目。提高項(xiàng)目落戶和招商引資的成功率、履約率。四是要加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤管理，務(wù)求早見效、早受益。要按照“竣工一批、在建一批、新開一批、推進(jìn)一批、策劃一批”的項(xiàng)目機(jī)制，建立重大項(xiàng)目臺(tái)賬，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，有針對(duì)性地開展跟蹤督辦落實(shí)工作，確保在談的項(xiàng)目早簽約、簽約的項(xiàng)目早落戶、落戶的項(xiàng)目早建設(shè)、建設(shè)的項(xiàng)目早竣工、竣工的項(xiàng)目早見效。要學(xué)習(xí)運(yùn)用好親情招商，充分利用好在外打工人員介紹優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶十堰發(fā)展；要積極利用好以商招商方法，招商好主體企業(yè)，吸引一批協(xié)作配套企業(yè)落戶。當(dāng)前，要著力抓好武當(dāng)大興六百年盛典、全國“村長”論壇等活動(dòng)簽約項(xiàng)目的落地工作。要學(xué)習(xí)徐州、臨沂、洛陽科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新之路。徐州加快推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，完全改變了建材、冶金、礦產(chǎn)、化工等企業(yè)占主力的狀況，發(fā)展壯大了一批對(duì)資源、能源依賴程度低、技術(shù)含量和附加值高的新興產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)層次由低轉(zhuǎn)高、經(jīng)濟(jì)總量由小轉(zhuǎn)大、生態(tài)環(huán)境由灰轉(zhuǎn)綠、群眾生活由窮轉(zhuǎn)富，走出了一條資源型城市“產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生”三轉(zhuǎn)型的發(fā)展新路，連老礦山都被改造成為各具特色的綠地和公園。洛陽、南陽的發(fā)展，都實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)向工業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，由第一批老工業(yè)基地向現(xiàn)代新型工業(yè)集聚區(qū)的轉(zhuǎn)變。徐州、臨沂、洛陽等幾個(gè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功實(shí)踐，為我們加快推進(jìn)以汽車產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展轉(zhuǎn)型提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。十堰的生態(tài)環(huán)境良好，山水資源優(yōu)勢(shì)突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展的條件更好，基礎(chǔ)更牢，后勁更大。要加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)，做大生態(tài)文化旅游業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，努力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一問題；要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，深入實(shí)施“一城兩帶”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭經(jīng)過5年努力，全市縣域工業(yè)產(chǎn)值突破千億元，縣域億元企業(yè)過百家，縣域經(jīng)濟(jì)在全省排名明顯提升，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力破解二元結(jié)構(gòu)矛盾問題；要加快推進(jìn)改革創(chuàng)新，破解發(fā)展瓶頸，促進(jìn)要素流通，創(chuàng)新內(nèi)部管理，強(qiáng)化科技人才支撐，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建知名品牌，努力走出一條保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約資源能源、實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)、科學(xué)跨越式發(fā)展的新路子。
　　3. 群策群力推進(jìn)脫貧致富，補(bǔ)齊區(qū)域性中心城市的發(fā)展短板
　　建設(shè)區(qū)域性中心城市，推動(dòng)區(qū)域加快發(fā)展，最終目的是讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾，最大的難題是解決好110萬貧困人口脫貧致富和10萬內(nèi)安移民的安穩(wěn)致富問題。合肥市濱湖新區(qū)建設(shè)提出了一句響亮口號(hào)，就是“決不把新區(qū)建設(shè)成富人區(qū)”，通過拆遷安置、就業(yè)培訓(xùn)、失地農(nóng)民納入城市低保等方式，消除了零就業(yè)家庭，提高了群眾收入，維護(hù)了群眾利益。臨沂是革命老區(qū)，在1985年被列為全國18個(gè)集中連片扶貧地區(qū)，到1995年在全國率先整體脫貧，2000年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)了小康。河南在新型城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造中，提高群眾生話水平。我們要學(xué)習(xí)他們的發(fā)展理念，把秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、移民安置、新農(nóng)村建設(shè)、“一城兩帶”建設(shè)緊密結(jié)合，通過產(chǎn)業(yè)扶貧，增強(qiáng)自我造血功能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和諧和長久良性脫貧。全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和移民后扶工作，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到基本保障，確保貧困地早日脫貧致富，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、能致富，確保移民安置區(qū)長治久安，一步進(jìn)入社會(huì)主義新農(nóng)村。
 

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)區(qū)域性中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)保證
　　我們考察學(xué)習(xí)的幾個(gè)城市，之所以發(fā)展很快，關(guān)鍵是干部思想解放，工作作風(fēng)一流。我們學(xué)習(xí)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，就要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢試、真抓實(shí)干、奮起真追，以一流的作風(fēng)營造一流的環(huán)境，以一流的作風(fēng)創(chuàng)造一流的業(yè)績，為建設(shè)區(qū)域性中心城市提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　1. 要勇?lián)姑罅霌P(yáng)“講發(fā)展不需要任何理由”的擔(dān)當(dāng)精神
　　機(jī)遇共有、條件趨同，成效的差別，往往取決于我們的干部是否有足夠的擔(dān)當(dāng)。首先，要啟動(dòng)建設(shè)區(qū)域性中心城市的人才成長工程。在注重年輕干部培養(yǎng)的同時(shí)，發(fā)揮不同年齡段干部的優(yōu)勢(shì)，形成一個(gè)組合整體，推進(jìn)人才工作再上一個(gè)新臺(tái)階。其次，干部要有擔(dān)當(dāng)精神。9月6日，省委書記李鴻忠同志在全省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)班上講，黨員干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要做到政治擔(dān)當(dāng)、職責(zé)擔(dān)當(dāng)、能力擔(dān)當(dāng)、資格擔(dān)當(dāng)。什么是政治擔(dān)當(dāng)？就是要立“政德”，對(duì)中國特色社會(huì)主義理論堅(jiān)信不疑，對(duì)中國特色社會(huì)主義道路堅(jiān)定不移，對(duì)黨的路線方針政策旗幟鮮明地?fù)碜o(hù)。什么是職責(zé)擔(dān)當(dāng)？就是要立“官德”，在使命、職責(zé)、任務(wù)、困難、艱險(xiǎn)面前勇于擔(dān)當(dāng)，做到擔(dān)任不誤、擔(dān)難不怯、擔(dān)險(xiǎn)不懼、擔(dān)曲不戚。什么是能力擔(dān)當(dāng)？就是能崗相稱，提能善政，有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰退健Ｊ裁词琴Y格擔(dān)當(dāng)？就是廉潔干凈，不貪；境界高尚，不俗；嚴(yán)格約束，不懈怠；“一崗雙責(zé)”，不失職。鴻忠書記的講話，既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，也是每名干部必須達(dá)到的“能力席位”標(biāo)準(zhǔn)。要勇于擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)難，勇于擔(dān)險(xiǎn)，勇于擔(dān)曲，全身心投入?yún)^(qū)域性中心城市的偉大建設(shè)中。
　　2. 要敢闖敢試，大力弘揚(yáng)“只有想不到?jīng)]有做不到”的創(chuàng)新精神
　　合肥、徐州、臨沂、洛陽、南陽等地創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)令人矚目的發(fā)展奇跡，最關(guān)鍵的因素就是敢想敢試。在他們高速發(fā)展的快車道上，承載的是敢為天下先的創(chuàng)新膽識(shí)。學(xué)習(xí)先進(jìn)，要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)理念和創(chuàng)新體制機(jī)制的決心、魄力。合肥為拓展城市發(fā)展空間，積極爭取中央、國務(wù)院支持，撤市設(shè)區(qū)，改變行政區(qū)劃，探索建立了建管分離的濱湖新區(qū)建設(shè)工作機(jī)制，把濱湖新區(qū)建設(shè)成為了現(xiàn)代化新興中心城市的中心區(qū)，體現(xiàn)了敢想大事、善謀大事、能干大事的膽略和氣魄。我們建設(shè)區(qū)域性中心城市，要始終堅(jiān)持以創(chuàng)新的思路和辦法，破解工作難題，敢闖、敢干、敢試、敢為人先。我們的各級(jí)干部一定要能“善謀事、會(huì)創(chuàng)新、能落實(shí)、敢擔(dān)當(dāng)”，這也是我市在區(qū)域中心城市建設(shè)過程中對(duì)干部考察的重要內(nèi)容。所謂“善謀事”，就是善謀善政，多謀事，少謀人；“會(huì)創(chuàng)新”，就要要學(xué)會(huì)在機(jī)制、體制創(chuàng)新上下功夫，老路走不通，就要闖新路；“能落實(shí)”，就是主要領(lǐng)導(dǎo)的工作必須做細(xì)、做實(shí)，要身體力行，以偉大的心態(tài)做好平凡的小事。“敢擔(dān)當(dāng)”，就是按照省委鴻忠書記要求，擔(dān)難、擔(dān)責(zé)、擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)曲。
　　3. 要真抓實(shí)干，始終堅(jiān)持“兩個(gè)保持”
　　一是在發(fā)展中要始終保持憂患意識(shí)。保持清醒和憂患，深入查找各自工作中的差距和不足，認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)，認(rèn)真研究對(duì)策，善于危中尋機(jī)，變被動(dòng)為主動(dòng)，變后發(fā)為優(yōu)勢(shì)。能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距和不足，其本身就是一種進(jìn)步，距離產(chǎn)生美，距離使人清醒，有了這種清醒，保持一種憂患，不做溫水中的青蛙，就能夠一躍而起，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。二是要始終保持守好全市大局“底線”。就是守住信訪維穩(wěn)的底線、安全生產(chǎn)的底線、碧水青山藍(lán)天的底線、做人做事的廉潔廉政底線。
　　同志們，與其臨淵羨魚，不如退而結(jié)網(wǎng)。他山之石，可以攻玉。合肥市七年前的數(shù)據(jù)，就是我市2011年的數(shù)據(jù)，先進(jìn)地區(qū)的今天，就是我們可以看得見、摸得著的明天。加快推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐，規(guī)劃要引領(lǐng)，生態(tài)要優(yōu)先，設(shè)施要完備，產(chǎn)業(yè)要培植，工作要主動(dòng)，職責(zé)要擔(dān)當(dāng)，從現(xiàn)在開始，從主觀開始，從干部思想認(rèn)識(shí)入手。相信通過這次學(xué)習(xí)、考察、交流，對(duì)提高大家的認(rèn)識(shí)，開闊大家的視野，進(jìn)一步解放思想，推進(jìn)當(dāng)前工作，能夠起到巨大促進(jìn)作用。相信通過全市上下的共同努力，通過大家理性、科學(xué)、務(wù)實(shí)、拼搏、苦干、實(shí)干，區(qū)域性中心之城目標(biāo)一定可以盡早實(shí)現(xiàn)！

　　（記者 蘭瑞文  劉煥俊 根據(jù)錄音整理   圖/記者 陶德斌 攝）