全國政協(xié)十二屆一次會議，是在中共十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”后召開的第一次政協(xié)大會。我們不能忘記，過去5年人民政協(xié)探索協(xié)商民主的歷程和經(jīng)驗；我們更加期待，這份極其珍貴的政治財富，在新一屆政協(xié)的推進(jìn)下進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
從認(rèn)識升華到行動
協(xié)商民主，是人類文明演進(jìn)中的一朵奇葩；在中國政協(xié)的詞典里，這是最近5年增加的新詞。
過去5年，全國政協(xié)每年召開一次專題協(xié)商會，為政協(xié)委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)之間提供一個面對面對話協(xié)商的平臺。這是人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要探索。
過去5年，全國政協(xié)委員提交的提案近3萬件。在“提”與“辦”之間，全國政協(xié)搭建起平臺，選擇對國計民生有重大意義的重點提案，讓提案人與提案承辦部門面對面對話協(xié)商。這樣的協(xié)商會開了58次，這種協(xié)商民主的形式發(fā)揮了獨特作用。
認(rèn)識的升華，集中體現(xiàn)在中共中央的決策中。2011年，中共中央把“協(xié)商民主”這一概念寫進(jìn)了中辦11號文件。特別是中共十八大第一次把“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”寫進(jìn)了報告，這是劃時代的。
新事物，需要人們理解，也需要強(qiáng)有力的支持。“在全國政協(xié)召開的專題協(xié)商會上，我們每次都會見到賈慶林主席和王剛副主席，從中可以體會到中央領(lǐng)導(dǎo)層對協(xié)商民主的追求和對民主政治建設(shè)的實質(zhì)性推進(jìn)。”委員們這樣說。
政協(xié)委員是協(xié)商民主的主體。委員自覺的參政意識，在過去5年里明顯提升。
作家賈平凹說：“為了履行好委員責(zé)任，我每次開會前后都進(jìn)行社會調(diào)查，看到發(fā)展中存在一些問題。我寫過很多關(guān)于農(nóng)民工的作品，農(nóng)民工的精神生活應(yīng)該引起重視，要給予關(guān)心和引導(dǎo)。”在創(chuàng)作《高興》這部作品的5年中，賈平凹接觸了不少農(nóng)民工。“進(jìn)城農(nóng)民工的孩子由于無法融入城市，又無法回歸農(nóng)村，這在他們以后的發(fā)展中將會發(fā)生問題。這代人的成長和發(fā)展，應(yīng)該引起整個社會的關(guān)注和政府的高度重視。”
為了更好地成為協(xié)商民主中的民意代表，像這樣一次次深入到社會各階層內(nèi)部的委員很多很多。
協(xié)商民主在五年的跨越發(fā)展中，正在從認(rèn)識升華為行動。
知識界中有這樣一種說法：“兩會已經(jīng)成為中國人的‘民主節(jié)’。”每逢陽春三月召開的全國兩會，拂面而來的是一陣陣民主春風(fēng)。
全國政協(xié)十二屆一次會議，是在中共十八大提出“健全社會主義協(xié)商民主制度”后召開的第一次政協(xié)大會。我們不能忘記，過去5年人民政協(xié)探索協(xié)商民主的歷程和經(jīng)驗；我們更加期待，這份極其珍貴的政治財富，在新一屆政協(xié)的推進(jìn)下進(jìn)一步豐富和發(fā)展。
從認(rèn)識升華到行動
協(xié)商民主，是人類文明演進(jìn)中的一朵奇葩；在中國政協(xié)的詞典里，這是最近5年增加的新詞。
過去5年，全國政協(xié)每年召開一次專題協(xié)商會，為政協(xié)委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)之間提供一個面對面對話協(xié)商的平臺。這是人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的重要探索。
過去5年，全國政協(xié)委員提交的提案近3萬件。在“提”與“辦”之間，全國政協(xié)搭建起平臺，選擇對國計民生有重大意義的重點提案，讓提案人與提案承辦部門面對面對話協(xié)商。這樣的協(xié)商會開了58次，這種協(xié)商民主的形式發(fā)揮了獨特作用。
認(rèn)識的升華，集中體現(xiàn)在中共中央的決策中。2011年，中共中央把“協(xié)商民主”這一概念寫進(jìn)了中辦11號文件。特別是中共十八大第一次把“充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用”寫進(jìn)了報告，這是劃時代的。
新事物，需要人們理解，也需要強(qiáng)有力的支持。“在全國政協(xié)召開的專題協(xié)商會上，我們每次都會見到賈慶林主席和王剛副主席，從中可以體會到中央領(lǐng)導(dǎo)層對協(xié)商民主的追求和對民主政治建設(shè)的實質(zhì)性推進(jìn)。”委員們這樣說。
政協(xié)委員是協(xié)商民主的主體。委員自覺的參政意識，在過去5年里明顯提升。
作家賈平凹說：“為了履行好委員責(zé)任，我每次開會前后都進(jìn)行社會調(diào)查，看到發(fā)展中存在一些問題。我寫過很多關(guān)于農(nóng)民工的作品，農(nóng)民工的精神生活應(yīng)該引起重視，要給予關(guān)心和引導(dǎo)。”在創(chuàng)作《高興》這部作品的5年中，賈平凹接觸了不少農(nóng)民工。“進(jìn)城農(nóng)民工的孩子由于無法融入城市，又無法回歸農(nóng)村，這在他們以后的發(fā)展中將會發(fā)生問題。這代人的成長和發(fā)展，應(yīng)該引起整個社會的關(guān)注和政府的高度重視。”
為了更好地成為協(xié)商民主中的民意代表，像這樣一次次深入到社會各階層內(nèi)部的委員很多很多。
協(xié)商民主在五年的跨越發(fā)展中，正在從認(rèn)識升華為行動。
決策前協(xié)商取代決策后“通知你”
許多關(guān)心中國政治的人，都注意到這一細(xì)節(jié)：每次在中共中央作出重大決策之前，都先同民主黨派協(xié)商，都先在人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。
堅持“協(xié)商于決策之前和決策之中”的原則，正是過去五年在協(xié)商民主探索中獲得的一個重要成果。
政協(xié)委員們常說：“不是建立了人民政協(xié)，就有了協(xié)商民主；人民政協(xié)要真正成為協(xié)商民主的主要平臺，關(guān)鍵在按照協(xié)商民主的要求來創(chuàng)新政協(xié)的工作方式。”“決策之后所謂的‘協(xié)商’，大多數(shù)帶有‘通知你’的特點，這不是真正的協(xié)商。而只有決策之前的協(xié)商，才能暢所欲言、各抒己見，真正發(fā)揚(yáng)民主。”“如果在實際操作中，沒有科學(xué)規(guī)范的程序設(shè)計，想?yún)f(xié)商就協(xié)商、不想?yún)f(xié)商就不協(xié)商，協(xié)商了也不為決策者采納，協(xié)商民主就會流于主觀和隨意。”
2010年，江西省委在全國率先作出重要決定，強(qiáng)調(diào)凡規(guī)定需要經(jīng)過人民政協(xié)協(xié)商而未協(xié)商的事項，提交省委前除特殊情況外，原則上不予決策。這個決定為什么重要呢？它以事前協(xié)商代替事后通報、以組織形式進(jìn)行的民主協(xié)商代替?zhèn)€別征求意見，在政治協(xié)商制度化建設(shè)中邁出了堅實的一步。
政協(xié)和政協(xié)委員是協(xié)商民主的探索者和實踐者。相信在未來五年，人民政協(xié)在健全社會主義協(xié)商民主制度的事業(yè)中，一定能讓炫目的民主之花結(jié)出豐碩的民主之果。（光明日報記者倪迅）
