■記者 彭飛
“郡縣治則天下安。”郡縣制推行2000多年來，縣域發(fā)展在區(qū)域發(fā)展中始終起著舉足輕重的作用。縣強(qiáng)，則市強(qiáng)、省強(qiáng)、國家強(qiáng)。十堰的發(fā)展更是有力的佐證。
從上世紀(jì)60年代服務(wù)“二汽”建設(shè)開始，十堰由成立之初的縣級市不斷壯大，逐步成長為地級市，目前正在向鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市目標(biāo)邁進(jìn)。
然而，空間不夠、用地不足始終是掣肘十堰發(fā)展的瓶頸；同時，受制于山水空間阻隔，十堰縣域經(jīng)濟(jì)與城區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系始終不夠緊密。十堰要跨越發(fā)展，就必須在縣域經(jīng)濟(jì)上大做文章。
市委、市政府立足實際、放眼未來，創(chuàng)造性地提出構(gòu)建“一核多支點”的戰(zhàn)略構(gòu)想，描繪“美麗十堰”發(fā)展藍(lán)圖。
——房縣：“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)；
——鄖縣：十堰生態(tài)濱江新區(qū)；
——丹江口：中國水都、十堰龍頭；
——竹山：十星高地、秦巴強(qiáng)縣；
……
旗幟飄揚(yáng)，戰(zhàn)鼓聲聲。各縣市區(qū)競相發(fā)展、多點發(fā)力，全力打造發(fā)展“動車組”，秦巴腹地、漢水兩岸煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
大膽突破 創(chuàng)新思路天地寬
在全省“一元多層次”戰(zhàn)略體系中，擔(dān)負(fù)起建設(shè)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市的重任不是一句口號。作為“中心城市”，必須要有足夠的輻射功能和帶動能力。
十堰城區(qū)現(xiàn)有人口70萬，面積80平方公里，以這樣的一個體量、功能和“噸位”，來輻射周邊鄂豫陜渝四個省市大約10萬平方公里的范圍，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
不進(jìn)則退，慢進(jìn)掉隊。面對兄弟城市亮點紛呈、跨越式發(fā)展的嶄新局面，十堰的決策者們認(rèn)真總結(jié)和理性思考：“一統(tǒng)三分”戰(zhàn)略試點工作取得成功；“一城兩帶”區(qū)域發(fā)展布局，實現(xiàn)了竹溪、竹山、房縣南三縣 ，丹江口、鄖縣、鄖西北三縣市與城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展的新突破；“市縣對接”，提供了破解行政分割、市縣要素共享，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的嶄新思路。
思路越來越明晰，方向越來越明確。去年10月12日，十堰市四大家領(lǐng)導(dǎo)齊聚鄖縣三級干部大會，市委、市政府將十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)大旗授予鄖縣；緊接著在10月19日召開的市委工作會議上，市委書記周霽提出：學(xué)習(xí)皖蘇魯豫等地先進(jìn)發(fā)展理念，在鄖縣全面啟動十堰生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建“一核多支點”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。
一石激起千層浪。各縣市區(qū)比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位。鄖十一級公路、丹土一級公路、房縣縣城至軍店一級公路、東環(huán)路進(jìn)展迅速，有的已竣工通車；鄖十高速、十房高速、谷竹高速、十白高速加快推進(jìn)。一級公路與國省道、高速公路連為一體，將各縣市區(qū)與十堰城區(qū)空間距離拉近，十堰城區(qū)南拓、北擴(kuò)、東伸，新十堰面積迅速擴(kuò)大。
至此，武當(dāng)山、汽車城、丹江水三大優(yōu)勢得以真正聚集融合，并逐步發(fā)揮聚合效應(yīng)，以十堰城區(qū)為原點的核心區(qū)蓄勢發(fā)力，以各縣市區(qū)為支撐點多點發(fā)力、多點突破逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，區(qū)域性中心城市發(fā)展基礎(chǔ)不斷得到夯實。
思路一變天地寬。渡過最為困難的時期，十堰又站在一個厚積薄發(fā)的新起點上，迎來一個加快發(fā)展的黃金階段。一個經(jīng)濟(jì)又好又快、社會和諧穩(wěn)定、干部創(chuàng)先爭優(yōu)、人民安居樂業(yè)的大好局面正在形成。
優(yōu)化環(huán)境 筑巢引鳳增活力
“企業(yè)家們在創(chuàng)造社會財富、推動社會發(fā)展上作出了巨大貢獻(xiàn)，他們是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的主力‘運(yùn)動員’，是鄖縣的納稅大戶，他們理應(yīng)享受‘老大’禮遇。”在去年2月11日鄖縣召開的經(jīng)濟(jì)工作會議上，10個財稅貢獻(xiàn)突出的企業(yè)老總被邀請坐上了主席臺。這是近年來十堰各縣市區(qū)不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造重商、愛商氛圍的真實寫照。
近年來，在市委、市政府的強(qiáng)力帶動下，各縣市區(qū)始終堅持“服務(wù)第一、產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家第一”理念，切實為招商引資企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)；轉(zhuǎn)變政府職能、簡化行政審批程序、縮短項目建設(shè)周期、節(jié)省企業(yè)投資成本，建立環(huán)節(jié)少、效率高、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的審批機(jī)制；完善政企聯(lián)動機(jī)制，搭建融資服務(wù)公共平臺，保障企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)健康有序順利開展；主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目和擔(dān)任招商引資“首席服務(wù)官”，保障重點企業(yè)、重點項目、招商引資工作順利推進(jìn)。
“投資成本低于周邊地區(qū)，投資環(huán)境好于周邊地區(qū)，投資者的感覺好于周邊地區(qū)”、“一片沃土在深山”、“十星文明帶來的貼心服務(wù)讓投資者如沐春風(fēng)”……
這是來自全國各地的投資商們評價十堰各縣市區(qū)投資環(huán)境的真實聲音。
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。
短短幾年間，一大批實力雄厚的知名企業(yè)先后“登陸”十堰。湖北武當(dāng)太極湖投資集團(tuán)有限公司先后在武當(dāng)山特區(qū)和鄖縣投資開發(fā)太極湖生態(tài)文化旅游區(qū)、鄖陽島生態(tài)文化旅游區(qū)，北京京能集團(tuán)、中國國電集團(tuán)、廣東核電集團(tuán)、小浪底水電管理局合作分別在竹山縣、竹溪縣、鄖西縣投資開發(fā)潘口水電站、龍背灣水電站、鄂坪水電站、夾河關(guān)水電站等項目，浙江養(yǎng)生堂集團(tuán)投資6億元開發(fā)丹江口市純凈水，中國臺灣全興國際投資有限公司投資3億元開發(fā)房縣黃酒等項目。
一批重大項目的入駐，讓十堰縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“底盤”更加堅固，發(fā)展活力進(jìn)一步提升。
多點開花 滿園春色撲面來
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。圍繞區(qū)域性中心城市建設(shè)戰(zhàn)略，各縣市區(qū)迅速步入發(fā)展快車道，比發(fā)展、爭進(jìn)位，形成“爭芳斗艷”之勢。
坐落在十堰生態(tài)濱江新區(qū)的鄖縣民營企業(yè)湖北佳恒科技有限公司，成長為領(lǐng)跑中國液壓油缸產(chǎn)品的行業(yè)“龍頭老大”，產(chǎn)品在國內(nèi)的市場占有率達(dá)38%，被中國重汽、北汽福田、中集集團(tuán)等國內(nèi)80多家知名企業(yè)授為“A”級供應(yīng)商。
武當(dāng)?shù)啦璞辉u為“湖北第一文化名茶”、“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”、“第八屆中國農(nóng)交會金獎產(chǎn)品”。2012年武當(dāng)?shù)啦鑵^(qū)域品牌價值已達(dá)到12.74億元，茶類區(qū)域品牌價值全省第一。
房縣黃酒闊步走出大山，成為市場新寵。
竹山縣因水電開發(fā)每年帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資20多億元，推動了建筑建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水電產(chǎn)業(yè)成為拉動竹山經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要增長點。
農(nóng)夫山泉丹江口基地成為全國最大的飲用水生產(chǎn)基地，“農(nóng)夫山泉有點甜”的廣告語老少皆知、譽(yù)滿全國，銷售量穩(wěn)居全國前列。
張灣區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，強(qiáng)力打造十堰西部新車城；位于該區(qū)的武漢國家生物產(chǎn)業(yè)基地十堰生物產(chǎn)業(yè)園建設(shè)如火如荼，預(yù)計到2015年十堰市規(guī)模以上生物企業(yè)將達(dá)到50家以上，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到150億元。
茅箭區(qū)全力引進(jìn)的東風(fēng)商用車重卡新基地，全部建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)240億元，拉動配套產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值720億元，將成為該區(qū)打造“雙千億”產(chǎn)業(yè)集群的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐。
十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功晉級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，為十堰又增添一塊“金字招牌”。
近年來，十堰縣域經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)較快增長，工業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)效不斷提高。數(shù)據(jù)顯示，2012年，全市縣域完成生產(chǎn)總值399億元，同比增長12.2%，高出全市平均水平3.7個百分點。縣域經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到41.8%，同比提高2.2個百分點。
2012年，十堰縣域規(guī)模以上工業(yè)完成增加值121.92億元，同比增長22%，高于全市平均水平18個百分點，工業(yè)增加值占縣域GDP的比重提高到30.5%，同比提高0.8個百分點。縣域規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到297家，新增63家，占全市新增規(guī)模企業(yè)的76%。
2012年，十堰五縣一市擁有開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)共19個，園區(qū)企業(yè)達(dá)851個，園區(qū)從業(yè)人員達(dá)4.78萬人，同比分別增加2個、78個和7361人；園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到266億元，同比增長41.5%。
2012年，十堰縣域?qū)崿F(xiàn)財政總收入51.37億元，同比增長14.5%。
縣域經(jīng)濟(jì)活力十足，為十堰經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力，“多點開花、眾星拱月”的“一核多支點”發(fā)展格局更加鞏固。
再次起航 凝心聚力續(xù)華章
2月28日，十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、茅箭區(qū)2013年重大項目集中開工儀式分別舉行，林安（十堰）汽車汽配商貿(mào)物流園、徐工集團(tuán)金三角高配卡車、深圳科技工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等33個項目集中開工建設(shè)，總投資173億元。
3月2日，十堰生態(tài)濱江新區(qū)2013年首批33個項目在鄖縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中開工，涉及商貿(mào)、農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)、生態(tài)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施和安置保障等7類33個重點項目，總投資約45億元。
3月4日，房縣堯治河精細(xì)磷化工產(chǎn)業(yè)園、鄂西北生態(tài)文化旅游休閑度假區(qū)、北城萬畝生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等42個項目集中開工，總投資178.1億元， 投產(chǎn)后可新增稅收1億元。
3月6日，張灣18個項目集中開工，項目涵蓋汽車產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色節(jié)能產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施和民生建設(shè)等，總投資近150億元。
這是2013年十堰各縣市區(qū)搶抓機(jī)遇、競進(jìn)提質(zhì)，圍繞中心、服務(wù)大局，加快構(gòu)建“一核多支點”格局的經(jīng)典鏡頭重現(xiàn)，全市上下凝心聚力謀求新跨越的合唱之勢已經(jīng)形成。
良好的開局是成功的開始。今年，市委、市政府明確提出實現(xiàn)“四保六增”的總體目標(biāo)（即確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益、速度明顯好于上年，確保南水北調(diào)中線工程后續(xù)工作圓滿完成，確保扶貧攻堅、民生改善取得重大進(jìn)展，確保社會大局和諧穩(wěn)定，努力實現(xiàn)增速度、增質(zhì)效、增投資、增項目、增后勁、增收入），努力開創(chuàng)十堰轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。
乘風(fēng)破浪、爭相跨越的集結(jié)號已經(jīng)吹響。各縣市區(qū)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以百舸爭流、千帆競發(fā)的氣勢和干勁，扎實推進(jìn)“16166”工程（圍繞“四保六增”總體目標(biāo)，突出抓好創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)力招商引資、大上項目、推進(jìn)改革、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)六大工作重點；加快推進(jìn)生態(tài)濱江新區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、物流園區(qū)建設(shè)、五條河流治理、武當(dāng)山機(jī)場建設(shè)、70萬千瓦熱電廠、孤山電站和夾河關(guān)電站、環(huán)丹江口庫區(qū)公路和6條一級公路、4條高速公路、城區(qū)10條城市道路、城區(qū)200公里以上雨污分流管網(wǎng)、太極湖新區(qū)為主的旅游投資、城區(qū)3所以上中小學(xué)建設(shè)、文化項目、3家醫(yī)院大樓建設(shè)、南水北調(diào)庫底清理和移土培肥等16類重點骨干工程；全力完成新增100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新增100家限額以上商貿(mào)企業(yè)、新增30家高新技術(shù)企業(yè)、新增130億元銀行貸款、改造25萬畝特色基地、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)值超過200億元的支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六個關(guān)鍵指標(biāo)）。
美麗中國令人憧憬，建設(shè)美麗十堰是全市人民共同的夢想。基礎(chǔ)已經(jīng)筑牢，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，勤勞樸實的十堰人民正在物華天寶的十堰大地上，奮力續(xù)寫十堰科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新華章。
