本報報道組
全國政協(xié)常委視察團5月15日、16日在丹江口庫區(qū)視察時指出，南水北調工程成敗在水質，湖北是中線工程核心水源地，希望進一步做好水源保護工作，確保一庫清水永續(xù)北送。“100平方公里水面，100平方公里生態(tài)屏障，100平方公里產業(yè)與生態(tài)建設用地。十堰濱江新區(qū)建設讓人大開眼界！”省政府參事、省社科院長江流域經濟研究所所長彭智敏感慨，十堰濱江新區(qū)把區(qū)域當景區(qū)建、把設施當景點建、把產業(yè)當景觀建，生態(tài)文明將來定能優(yōu)于、雅于周邊，成為國家清潔水源區(qū)璀璨明珠。“擁有名山、秀水、車都三張亮麗名片的十堰，機遇總是特別眷顧。”省政府研究室黎繼博士認為，十堰若能抓住、用好源源而來的機遇，完全可以成為鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)人才、信息、技術、資本、市場集聚地，建成區(qū)域中心城市。
區(qū)域中心城市，正是十堰夢想。
夢的源頭在哪里？內容是什么？如何實現(xiàn)？有什么困難？帶著一連串的疑問，本報報道組深入十堰與干群一道求解求證。
從“邊城”到區(qū)域中心城市
十堰的影響力從哪里來？
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年，十堰全市生產總值955.7億元，比上年增長8.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16011元，比上年增長13%。農民人均純收入4566元，比上年增長12.9%。
十堰和近鄰襄陽、南陽相比，經濟總量有明顯差距；與周邊陜西商洛、安康、重慶萬州相比，發(fā)展速度不及。
但“問道武當山，養(yǎng)生太極湖”天下聞名，二汽“東風”馳騁全球，現(xiàn)在又是南水北調中線工程壩區(qū)、主要庫區(qū)、核心水源地，為十堰贏得巨大的影響力。
市委政研室副主任歐陽山說：“武當山靈、二汽車城、一庫清水，這都是十堰響當當?shù)拿暎氁粺o二，是我們的驕傲。但這些，只是十堰成為區(qū)域中心城市的必要條件。我們還需要在經濟實力提升、基礎設施建設、城市特色打造方面，下更大的功夫。”
“十堰，過去是偏于一隅的邊城，現(xiàn)在成了交匯點。”市交通局總工程師范柳鋒感慨，河東河西，斗轉星移。此前，十堰與大城市的連接，不管鐵路公路，都呈“一”字形單線往來。近年，隨著襄渝鐵路及其復線、十漫高速公路分別連接起武漢、重慶和西安，“一”變?yōu)?ldquo;Y”，十堰成了武漢、西安、重慶之間的節(jié)點城市。他說，我國陸地版圖像一只雄雞，十堰正位于雄雞心臟，距武漢、鄭州、西安、重慶均在400公里左右，處在中原城市群、西安都市圈、成渝城市群、武漢城市圈交匯點上。
展望前景，范柳鋒更喜上眉梢：目前正全速推進的十堰至房縣、至白河、至鄖縣，谷城至竹溪高速公路建設完工后，十堰至鄭州、西安、武漢、重慶四個省會城市（直轄市）通行時間都在5小時左右，至南陽、襄陽、商洛、安康等毗鄰地級市則在2小時左右，城區(qū)至下轄各縣市也在2小時左右。武當山機場已開工，武漢至西安高鐵、十堰至巫溪高速公路，也可望立項。十堰區(qū)域交通樞紐地位正在形成。
市招商局副局長李向東說：“作為全國汽車產業(yè)化程度最高、產業(yè)鏈條最完整、產業(yè)集群優(yōu)勢最為明顯的地區(qū)之一，十堰擁有500多家整車及零部件生產企業(yè)，從業(yè)人員近20萬人，是中國第一、世界前三的商用車生產基地，是全國最重要的汽配交易市場。十堰汽車產業(yè)影響力，早已超越區(qū)域。”
市委辦公室副主任郭麗萍說，“不要小看我們邊城，全市有大學5所、中等專業(yè)學校30所，擁有全國唯一以汽車命名的本科院校，每萬人擁有科技人才數(shù)大大高于全國城市平均水平。十堰有各類衛(wèi)生機構2400多個，其中，太和醫(yī)院門診量在5年前就突破百萬人次，為全省市州醫(yī)院之冠。太和醫(yī)院輻射鄂豫陜渝地區(qū)2600萬人口，三成患者來自市外，河南淅川、鄧州，陜西商洛、白河、安康，重慶巫溪等地求醫(yī)者，呈快速增長態(tài)勢。”
從“山城”到區(qū)域中心城市
十堰的承載力從哪里來？
熟悉十堰的人都知道，這里山多、溝密、地不平。當年有一大型企業(yè)要進山落戶，可找不到一片區(qū)區(qū)幾百畝的平地！該項目只好告吹。現(xiàn)在要建設區(qū)域中心城市，一個個工程應聲而至，地從何來？人口大量進入，如何安居？
去年2月，省委、省政府在十堰召開現(xiàn)場辦公會和三級干部會，明確支持十堰建設鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，提出建設目標是：國際商用車之都、國際旅游目的地、國家生態(tài)文明示范區(qū)，區(qū)域***通中心、區(qū)域性現(xiàn)代服務中心和特色農產品生產加工基地。按照省委、省政府要求，十堰城區(qū)將由現(xiàn)在的80平方公里80萬人口，拓展到150平方公里200萬人口。“十堰，八山一水半分田。建設區(qū)域中心城市，推進新型城鎮(zhèn)化，土地是繞不過去的坎。”市國土資源局辦公室主任易必洪介紹，40多年的十堰發(fā)展史，也可以說是一部山地整理史。“十堰本無城。當年二汽建在十堰，就因為這里的山溝溝，符合‘進山、分散、隱蔽’的戰(zhàn)備需要。只不過，早年的山地整理，處于自發(fā)無序狀態(tài)，由各單位、企業(yè)，根據(jù)自身需要，選點劈挖。這種零散的‘點式’開山，常常開了一塊地，垮了一面坡，毀了一片林，荒了一座山，生態(tài)代價比較高。2007年開始，十堰在新一輪開發(fā)中，采取適度規(guī)模的‘片狀’開發(fā)。”今天十堰開山的方針，已明確為“開小山留大山、開荒山留綠山、開近山留遠山，對形態(tài)好、植被好的山體，作為永久山體掛牌保護。”
沿漢十高速進十堰城區(qū)，開山的痕跡四處可見，刺眼也罷，喜人也罷，見仁見智。“建國初，十堰森林覆蓋率達70%，改革開放初已下降到40%，此后退耕還林等各項政策出臺，森林覆蓋率不斷上升，但現(xiàn)在仍未恢復到建國初的水平。可見，十堰生態(tài)保護的任務是異常艱巨的。”市林業(yè)局局長姜勝啟說，“要堅決管住斧頭、守住山頭、護好源頭，科學規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、節(jié)約用地，切實把開山對生態(tài)的影響降到最低。”
向山適度要地，面水另辟空間。去年10月，按照“三個一百”布局，即100平方公里水面、100平方公里生態(tài)屏障、100平方公里產業(yè)和生態(tài)建設，十堰濱江新區(qū)建設正式啟動。
17日，報道組到訪濱江新區(qū)。艷陽下的鄖縣柳陂鎮(zhèn)移民安置點，小樓排列整齊，房前屋后空曠通透，花紅草綠。背后山坡上，著意栽種的兩片樹林，構成色彩鮮明的巨幅圖案：一片游龍在天，一片飛鳳翔宇，好一個龍飛鳳舞、龍鳳呈祥！“江面碧波蕩漾，路邊綠樹成蔭，田間大棚林立，房屋鱗次櫛比，山上果樹滿園，苦干、大干幾年，以后就是這個樣子。”鄖縣縣長孫道軍說。
鄖陽島“老街”工地，一派熱火朝天。工地負責人說，今年底蓄水后，現(xiàn)在所在的山崗，將變成水中島嶼。聘請國內頂級團隊設計的仿古老街已見雛形，將來“漂在水上的街市”用于重現(xiàn)鄖陽深厚的歷史，別有一番情趣。
驅車江漢北岸，上千輛大型運土車往來穿梭，疏浚棒槌河、響水河，整治楊溪庫岸，一塊數(shù)千畝的平地出現(xiàn)在我們腳下——規(guī)劃圖上，蓄水后新興的鄖陽湖，將倒映出一座彩蝶翻飛般的濱湖新城。
再行南岸，不斷拓展的經濟開發(fā)區(qū)漸與十堰老城相接。這一去十八公里，已落戶企業(yè)數(shù)十家。縣委書記胡玖明匆匆趕來，他的說說笑笑特有感染力：天天有客商，日日談項目，路燈底下是白天，忙得黑汗長流屁趴了。
我們看到的是寬闊平坦的馬路在延伸，花園般的小區(qū)在生長，也感悟到這片土地，重重承載著一個“新十堰城”的希望。
從“車城”到區(qū)域中心城市
十堰的吸引力從哪里來？
一個區(qū)域中心城市，自封自大不行，自足自得也不行。究其實，有了影響力、承載力，還必須具備吸引力、輻射力、服務力。
吸引力從何而來？市發(fā)改委副主任李剛說：“汽車產業(yè)始終是十堰市的主導產業(yè)、當家產業(yè)，是經濟命脈所在。目前全市汽車行業(yè)資產突破1000億元，產值占總產值70%，具有年產各類汽車100萬輛以上能力。建設區(qū)域中心城市，汽車產業(yè)首擔重任。我們力爭‘十二五’末，汽車工業(yè)產值突破2000億元，形成年產120萬輛整車、180萬份零部件產能。”
他說：“以建設國際商用車之都為總體目標，十堰將在全力服務東風公司擴能升級和重大項目建設的同時，鼓勵支持本地有潛質、有實力的骨干企業(yè)進行技改，提高市場競爭力，支持地方企業(yè)整合、兼并、重組，加快發(fā)展微型車、低速貨車、客車與專用車，支持專用車結構調整和轉型升級，積極引進新能源汽車等新的整車項目進入十堰，努力形成‘一主多元’的汽車生產基地，擴大市場占有率。”
今年以來，十堰汽車產業(yè)勢頭強勁。元月，東風與沃爾沃簽約合資生產商用車，總部設在十堰。本月9日，東風小康投資7億元建設的30萬臺汽車發(fā)動機項目開工。
市經信委副主任商金波說：“十堰正積極籌辦汽車文化主題公園，發(fā)展汽車及零部件會展經濟，舉辦高端論壇，搶奪汽車產業(yè)話語權。我們的目標是，不僅輸出汽車產品，還要輸出汽車文化；不僅要立足汽車產業(yè)，還要走出汽車產業(yè)，擴大產業(yè)關聯(lián)度。”
市農業(yè)局工會主席吳高華說，建設區(qū)域中心城市，行行業(yè)業(yè)都要使勁著力。如十堰農產品生產加工，要再造一個“東風汽車產業(yè)”——力爭用3至5年，特色產業(yè)基地面積由現(xiàn)460萬畝增至600萬畝，農產品加工產值由現(xiàn)120億元增至500億元，農業(yè)及農產品加工增加值由現(xiàn)230億元增至500億元。將重點扶持10家重點龍頭企業(yè)，實現(xiàn)全市產值10億元農業(yè)龍頭企業(yè)超過10家，建成兩個產值過百億元的農產品加工園，培植茶葉、畜牧、生物、核桃、飲料食品5個產值過百億元的支柱產業(yè)。首先把轄區(qū)6縣市做強，再做大農產品物流中心，輻射、服務周邊地區(qū)。
大山、大水、大人文，十堰旅游得天獨厚。去年是武當大興600年，以此為核心接待國內外游客2333多萬人次。“繼續(xù)以武當山為龍頭，以太極湖為引擎，同時挖掘漢水文化、詩經文化、七夕文化、鄖陽人文化、水庫文化，尤其是以南水北調啟動、武當山機場通航為契機，我們要建設一流的國際旅游目的地。”市旅游局局長盧熹昌說。
建設區(qū)域中心城市
十堰的特色與根本在于生態(tài)立城
溫家寶在丹江口庫區(qū)視察時囑咐，“南水北調一定要把生態(tài)建設與環(huán)境保護擺在突出位置，確保庫區(qū)永遠是一庫清水。”
李克強要求，“治污和環(huán)保關系南水北調工程的成敗，要強化水源保護和水污染防治，確保一池清水入庫，一泓清水北上。”
“成亦水，敗亦水。沒有好的生態(tài)，不可能有一庫清水。沒有好的生態(tài)，十堰經濟發(fā)展得再快，也沒有多大意義。建設區(qū)域中心城市，是十堰的目標，但核心是生態(tài)立城。這就是十堰最大的發(fā)展壓力、最大的發(fā)展機遇、最大的發(fā)展?jié)摿Α?rdquo;十堰市委書記周霽說。
生態(tài)立城，壓力在哪里？
市南水北調辦副主任李文財說：“十堰市水庫移民涉及10個縣市區(qū)60萬人口，占全市351萬總人口的17%。其中南水北調中線工程移民18.2萬人。十堰先后對329家‘十五小’企業(yè)、106家黃姜加工企業(yè)強制性關閉，對160個存在污染風險的擬建項目拒批。為確保一庫清水北送，十堰人民作出了巨大犧牲。”
生態(tài)立城，機遇在哪里？
商金波說：“南水北調后續(xù)工程建設、秦巴山片區(qū)扶貧攻堅、新型城鎮(zhèn)化、東風公司與沃爾沃戰(zhàn)略合作，接踵而來的疊加機遇，千載難逢，正是十堰形成自身特色的著力點。”
生態(tài)立城，潛力在哪里？
歐陽山說：“110萬貧困人口脫貧致富和10萬內安移民安穩(wěn)致富，正是我們發(fā)展?jié)摿λ凇Ｊ卟豢赡茏邤偞箫灐⑾任廴驹僦卫淼睦下贰Ｐ滦统擎?zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，突破性發(fā)展縣域經濟，是十堰百姓追求幸福的路徑。市委、市政府支持房縣建設‘四化’協(xié)調發(fā)展示范區(qū)，支持鄖縣建設十堰濱江新區(qū)核心區(qū)，支持丹江口建設中國水都、十堰縣域龍頭，支持竹山打造十星高地、秦巴強縣，支持竹溪打造中國綠谷，支持鄖西成為縣域經濟新增長極。通過3年努力，實現(xiàn)縣域經濟總量翻番，到‘十二五’末，突破800億元。”“有黨中央國務院和全國人民的高度關注，有省委省政府的大力支持，十堰外修生態(tài)，內修人文，以生態(tài)文明建設為核心的區(qū)域中心城市夢，可期可待，一定有實現(xiàn)的一天。”周霽自信地說。
且看——
武當山上，靈氣飛揚；丹江庫里，碧波涌浪；巍巍車都，舍我其誰！
（報道組成員：記者 蔡華東 陳劍文 孫國平 劉長松 唐曉安 饒揚燦 通訊員 王雪峰）
