?? 核心要點(diǎn)：

????■ “穩(wěn)”就是要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)增速與潛在增長(zhǎng)率基本相符，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件。“進(jìn)”的重點(diǎn)是深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

????■ 當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力，一些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景產(chǎn)生了懷疑。對(duì)此，我們必須清醒地判斷形勢(shì)，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)。

????■ 在新常態(tài)下，搶抓機(jī)遇才是真，埋頭苦干方為實(shí)。只有善識(shí)機(jī)遇、善用機(jī)遇、善抓機(jī)遇，真抓實(shí)干、把握大勢(shì)、腳踏實(shí)地，才不辜負(fù)時(shí)代和歷史賦予我們的大好機(jī)遇，才能創(chuàng)造出無愧于國(guó)家和人民的新業(yè)績(jī)。

????■ 我們需要正確把握與處理好四個(gè)關(guān)系：處理好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)系；處理好科學(xué)分工與有效協(xié)同的關(guān)系；處理好大企業(yè)與小企業(yè)的關(guān)系；處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

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????編者按：在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的歷史條件下，如何按照中央確定的穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，善于抓住新的發(fā)展機(jī)遇，培育新的增長(zhǎng)動(dòng)力，在提質(zhì)增效的前提下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是當(dāng)前我們所面臨的重大考驗(yàn)。這組筆談告訴我們，辦法遠(yuǎn)比困難多，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景要有充分的信心。???

????穩(wěn)中求進(jìn) 以進(jìn)促穩(wěn)

????國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任　隆國(guó)強(qiáng)

????在長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性因素與短期周期性因素疊加作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨較大下行壓力。針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)定不移地堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。因此，全面準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)“穩(wěn)”與“進(jìn)”，就成為緊緊扭住穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)平衡的前提。

????準(zhǔn)確把握穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系。“穩(wěn)”就是要穩(wěn)住速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)增速與潛在增長(zhǎng)率基本相符，為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式創(chuàng)造有利條件。“進(jìn)”的重點(diǎn)是深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效升級(jí)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。

????“穩(wěn)”是“進(jìn)”的基礎(chǔ)。新常態(tài)下，在多種因素綜合影響下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率持續(xù)降低，中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)階段。但如果經(jīng)濟(jì)增速過低持續(xù)時(shí)間過長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率下滑，不利結(jié)構(gòu)調(diào)整和效率提升。特別是經(jīng)濟(jì)減速若形成慣性，就會(huì)引發(fā)一系列風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須把發(fā)展牢牢地握在手中，千方百計(jì)確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理速度，是十分必要也是有條件實(shí)現(xiàn)的。但是，如果試圖超越潛在增長(zhǎng)率水平，通過擴(kuò)張性宏觀政策實(shí)現(xiàn)過快增長(zhǎng)，即使一時(shí)收效，但最終會(huì)造成大起大落，斷不可取。因此，應(yīng)對(duì)新常態(tài)，基礎(chǔ)在于“穩(wěn)”，才更利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與效率之“進(jìn)”。

????“進(jìn)”是“穩(wěn)”的保障。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有兩種方式。一種是依靠規(guī)模擴(kuò)張的外延式增長(zhǎng)，主要靠增加生產(chǎn)要素的投入來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這種增長(zhǎng)方式下，“穩(wěn)”與“進(jìn)”往往是脫節(jié)的。另一種方式是依靠經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)和生產(chǎn)要素效率提升來實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，主要靠生產(chǎn)要素產(chǎn)出率的提升。在這種增長(zhǎng)方式下，結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的“進(jìn)”可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上的“穩(wěn)”。因此，通過調(diào)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)方式，以進(jìn)促穩(wěn)，才能實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”與“進(jìn)”的統(tǒng)一。

????宏觀調(diào)控貴在實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)”。中央綜合考慮多方面因素，確定了今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，宏觀調(diào)控政策的工具箱里還有很多政策可以運(yùn)用。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，宏觀調(diào)控既要做好需求側(cè)管理，又要注重供給側(cè)管理；既要用好總量政策，更要用好結(jié)構(gòu)政策。

????提高投資效益是關(guān)鍵。從長(zhǎng)期看，投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ粡亩唐诳矗顿Y又是需求管理的主要內(nèi)容。與其他國(guó)家相比，這些年我國(guó)投資率是最高的，然而投資效益卻相對(duì)較低。應(yīng)對(duì)新常態(tài)，穩(wěn)增長(zhǎng)離不開擴(kuò)投資，關(guān)鍵是要引導(dǎo)投資投向高效益的部門。政府對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投資，應(yīng)盡可能做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，不僅要重視經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的區(qū)際基礎(chǔ)設(shè)施投資，還要重視發(fā)達(dá)地區(qū)城市群和城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的“補(bǔ)課”；不僅要擴(kuò)大對(duì)“硬件”基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而且要更加重視對(duì)“軟件”基礎(chǔ)設(shè)施的投資。如勞動(dòng)者技能開發(fā)、公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用建設(shè)，這些都屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱領(lǐng)域，擴(kuò)大這方面的投資對(duì)于提升投資效率十分重要。

????樹立底線思維是前提。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在房地產(chǎn)、影子銀行、地方融資平臺(tái)等領(lǐng)域積累了較大風(fēng)險(xiǎn)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與控風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系是當(dāng)務(wù)之急。穩(wěn)增長(zhǎng)有利于防范風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)，但是在選擇穩(wěn)增長(zhǎng)的政策工具時(shí)，必須盡可能地避免加劇風(fēng)險(xiǎn)積累或產(chǎn)生新的風(fēng)險(xiǎn)，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)中不斷化解風(fēng)險(xiǎn)因素。

????全面推進(jìn)改革實(shí)現(xiàn)“以進(jìn)促穩(wěn)”。以改革釋放增長(zhǎng)活力，是以進(jìn)促穩(wěn)的根本途徑。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入低谷，銀行不良資產(chǎn)大幅上升。面對(duì)困難，中央有序推進(jìn)了商業(yè)銀行股份制改造、住房制度改革等一系列重大改革，同時(shí)加快了中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程，釋放了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力與潛力，不僅克服了短期經(jīng)濟(jì)困難，而且有力推動(dòng)了結(jié)構(gòu)升級(jí)，迎來了此后的“黃金十年”。

????當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新階段，以體制的變革與創(chuàng)新推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)、效益提升的要求更加迫切。過去30多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提高的重要來源是工業(yè)化的推進(jìn)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大規(guī)模從低效率的農(nóng)業(yè)部門向高效益的非農(nóng)部門轉(zhuǎn)移。隨著我國(guó)跨過劉易斯拐點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大規(guī)模對(duì)外轉(zhuǎn)移潛力已經(jīng)不大，今后我國(guó)全要素生產(chǎn)率提升主要依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)效率提升（如技術(shù)進(jìn)步、管理改進(jìn)等）和資源在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間重新優(yōu)化配置，這就要求我們?cè)谙嚓P(guān)體制改革上盡快取得突破。我們要按照黨的十八屆三中全會(huì)的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體制、農(nóng)村集體用地制度、國(guó)有企業(yè)、政府管理體制等重大改革，才能源源不斷地釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的新活力，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)與效益提升，實(shí)現(xiàn)以進(jìn)促穩(wěn)。

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????堅(jiān)定信心更重要

????中國(guó)人民大學(xué)教授　李義平

????實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定信心更重要。信心能夠帶來良好的社會(huì)預(yù)期，使投資者敢于投資，消費(fèi)者愿意消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展順暢有力。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下滑的壓力，一些人對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前景產(chǎn)生了懷疑。對(duì)此，我們必須清醒地判斷形勢(shì)，堅(jiān)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)。

????信心來自對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的科學(xué)認(rèn)識(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)符合發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡。一般說來，追趕型的發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)成長(zhǎng)為一個(gè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，通常要經(jīng)歷三個(gè)階段。第一個(gè)階段是最初的快速發(fā)展時(shí)期。這個(gè)時(shí)期之所以能快速發(fā)展是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)空間大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值基數(shù)小，勞動(dòng)力、自然資源等生產(chǎn)要素供給充分，外需拉動(dòng)力強(qiáng)。此外，支撐最初發(fā)展的產(chǎn)業(yè)相對(duì)簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)層次較低，具有明顯的模仿性和粗放經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。第二個(gè)階段是依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)發(fā)展的中高速增長(zhǎng)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期發(fā)展的特點(diǎn)是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，經(jīng)濟(jì)增速放緩，增長(zhǎng)動(dòng)力更加多元。在該階段，需要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新，尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。第三個(gè)階段是步入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期由于基數(shù)龐大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)繼續(xù)放緩，但增長(zhǎng)質(zhì)量更高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，意味著已步入了第二個(gè)階段，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然有所放緩，但卻與當(dāng)前的潛在增長(zhǎng)率相吻合，每一個(gè)增長(zhǎng)的百分點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)量更大。

????信心來自我國(guó)仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間存在著較大的不平衡，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正在持續(xù)推進(jìn)。這說明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有巨大的潛力、韌性和回旋余地，仍處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)揮前瞻效應(yīng)、旁側(cè)效應(yīng)，帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展上臺(tái)階。而發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，則可以通過有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，保持相對(duì)較快的增速。2014年我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快就是例證。可以確信，隨著國(guó)家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可以穩(wěn)定健康發(fā)展，續(xù)寫新的增長(zhǎng)奇跡。

????信心來自中央全面深化改革的決心與舉措。改革開放為我國(guó)帶來了豐厚的紅利，沒有改革開放就沒有今天的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。有一種說法，認(rèn)為我國(guó)之所以會(huì)有豐厚的勞動(dòng)力紅利，是因?yàn)檫@一生產(chǎn)要素的供給充足。世界上比我們勞動(dòng)力便宜的國(guó)家和地區(qū)有很多，但大多數(shù)卻沒有實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力紅利。因此，勞動(dòng)力充分只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)前提條件，并不是充分條件。是改革開放激發(fā)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與活力，才把便宜的勞動(dòng)力變成了勞動(dòng)力紅利。正是依靠改革開放，中國(guó)特色社會(huì)主義制度及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制得以建立并不斷完善，才極大地調(diào)動(dòng)了人民群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，使中國(guó)創(chuàng)造了連續(xù)30多年的高速增長(zhǎng)。今天，中央全面深化改革的決心和舉措將進(jìn)一步釋放這種活力。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，廣泛而有效地誘發(fā)來自于民間的創(chuàng)新，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱情，進(jìn)一步釋放蘊(yùn)藏在人民中間的活力。

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???抓住機(jī)遇才是真

????中共安徽省委常委、副省長(zhǎng)　陳樹隆

????面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深謀遠(yuǎn)慮、敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，作出了一系列改革發(fā)展的重大科學(xué)決策，創(chuàng)造性地提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，極大地提振了全黨和全國(guó)人民在新常態(tài)下?lián)屪C(jī)遇的信心和決心，為我們贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來提供了寶貴的機(jī)遇。

????進(jìn)入新常態(tài)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)孕育著重大發(fā)展機(jī)遇。一是全面深化改革，打破利益藩籬，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，必將進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。二是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新引擎，推動(dòng)新科技、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)與資本市場(chǎng)深度融合發(fā)展，必將進(jìn)一步增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng)，促進(jìn)我國(guó)從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向創(chuàng)新大國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，做好“人”字和“新”字的文章，必將在擴(kuò)大投資需求空間的同時(shí)擴(kuò)大和釋放消費(fèi)潛力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供巨大動(dòng)能。四是實(shí)施“一帶一路”、京津冀一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)“三大國(guó)家戰(zhàn)略”，倡導(dǎo)成立亞投行，搭建我國(guó)相互銜接、互為支撐、東中西聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展新平臺(tái)，在開放、包容、共贏、務(wù)實(shí)中形成擴(kuò)大開放新格局，必將進(jìn)一步為我們充分利用好“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快“引進(jìn)來”、“走出去”步伐，參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)和研發(fā)分工，加快人民幣國(guó)際化進(jìn)程，提升我國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的話語權(quán)，提供有力支撐。

????站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，習(xí)近平總書記深刻指出：“機(jī)會(huì)稍縱即逝，抓住了就是機(jī)遇，抓不住就是挑戰(zhàn)。”能否抓住機(jī)遇，順勢(shì)而為，逆勢(shì)而上，是我們做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵。歷史一再表明，抓住了機(jī)遇，后發(fā)國(guó)家或地區(qū)就有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；喪失了機(jī)遇，就會(huì)停滯不前，成為時(shí)代發(fā)展的落伍者。在新常態(tài)下，搶抓機(jī)遇才是真，埋頭苦干方為實(shí)。只有善識(shí)機(jī)遇、善用機(jī)遇、善抓機(jī)遇，真抓實(shí)干、把握大勢(shì)、腳踏實(shí)地，才不辜負(fù)時(shí)代和歷史賦予我們的大好機(jī)遇，才能創(chuàng)造出無愧于國(guó)家和人民的新業(yè)績(jī)。

????抓住機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)保持良好的精神狀態(tài)。狹路相逢勇者勝。搶抓機(jī)遇，首先要解決精神狀態(tài)的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，精神面貌要有新狀態(tài)。只要我們始終保持昂揚(yáng)向上的精神、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、爭(zhēng)先進(jìn)位的志氣、堅(jiān)韌不拔的毅力，在失敗面前不氣餒，在困難面前不畏懼，在挑戰(zhàn)面前不退縮，在壓力面前不屈服，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，就能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，成為贏家。

????抓住機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)講究工作方式方法。要放眼世界，胸懷全局，緊跟大勢(shì)，及時(shí)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念、新方法，努力做到在全球視野下思考問題、研究工作。要遵循“三個(gè)規(guī)律”，尊重科學(xué)、尊重自然、尊重群眾，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，不急功近利，不墨守成規(guī)，不因循守舊。要深入分析研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)，統(tǒng)籌兼顧，“彈好鋼琴”。要堅(jiān)持有所為有所不為，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，抓住以點(diǎn)帶面、牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵，取得事半功倍的效果。

????抓住機(jī)遇，應(yīng)當(dāng)狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。不落實(shí)，再好的機(jī)遇只能是一紙空文，再美的機(jī)遇只能是空中樓閣，再近的機(jī)遇只能是鏡花水月。要牢固樹立久久為功、功成不必在我的思想，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步至千里。要深入一線、深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，研究機(jī)遇，搶抓機(jī)遇。要尊重基層的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)完善基層的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)更多面上的工作。要按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，強(qiáng)化責(zé)任，細(xì)化措施，盯緊抓牢，務(wù)求實(shí)效。

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???打開萬眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新天地

????清華大學(xué)教授　高旭東

????黨的十八大以來，中央準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，通過全面深化改革釋放市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力，積極營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展新局面，在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)踐中，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新仍存在一些誤區(qū)，需要我們正確把握與處理好四個(gè)關(guān)系。

????處理好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的關(guān)系。沒有動(dòng)力，人們就不會(huì)去創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；沒有能力，就不可能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搞好。在增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力方面，中央和各級(jí)政府通過深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)、簡(jiǎn)化辦事流程、提高辦事效率，已經(jīng)有了良好的開端。特別是新政策中對(duì)科技人員提供股權(quán)、利益分享等方面的激勵(lì)，力度之大在世界上已屬罕見。相對(duì)而言，在提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力方面，還需要做更多的工作。小的創(chuàng)新，量大面廣，效果立竿見影，也不需要太高的能力要求。但是，大的創(chuàng)新，比如核心技術(shù)的突破，新市場(chǎng)的開拓，往往需要以很強(qiáng)的能力為基礎(chǔ)，而這往往是一個(gè)需要靜下心來、長(zhǎng)期積累的過程。美國(guó)硅谷之所以成為高科技企業(yè)的樂園，主要不是因?yàn)榈乩砦恢脙?yōu)越，而是因?yàn)榇罅康母呖萍既瞬啪奂搅四抢飫?chuàng)辦企業(yè)，長(zhǎng)期專注于發(fā)明創(chuàng)造，形成了強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。

????處理好科學(xué)分工與有效協(xié)同的關(guān)系。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，一個(gè)人不可能走完全程，因而需要在合理分工的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效的協(xié)同。在我國(guó)，一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)是大家都想自己直接創(chuàng)業(yè)。這種現(xiàn)象的存在，是由于對(duì)創(chuàng)業(yè)的難度估計(jì)不足，以及對(duì)合理分工的重要性認(rèn)識(shí)不夠。比如，認(rèn)識(shí)不到從技術(shù)到產(chǎn)品到市場(chǎng)開拓，每個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，認(rèn)為有了好技術(shù)就可以辦一個(gè)好企業(yè)。還有一個(gè)不容忽視的因素是，非直接創(chuàng)業(yè)者的利益不容易得到應(yīng)有的保障。比如，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力的情況下，技術(shù)發(fā)明者不甘心做非直接創(chuàng)業(yè)者。由于缺乏有效協(xié)同，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度不夠。針對(duì)這種情況，除了政府為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境之外，更需要每個(gè)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)清自身的長(zhǎng)處和短處，摸索出自身在創(chuàng)業(yè)鏈條中的最佳定位，善于利用市場(chǎng)提供的分工合作機(jī)制進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新，以降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

????處理好大企業(yè)與小企業(yè)的關(guān)系。一個(gè)誤區(qū)是，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)就是個(gè)人辦企業(yè)。毫無疑問，個(gè)人辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)形式有很多優(yōu)勢(shì)，比如適應(yīng)性強(qiáng)、對(duì)相關(guān)資源和能力的要求相對(duì)比較低。但在大力倡導(dǎo)個(gè)人辦企業(yè)的同時(shí)，需要高度重視大企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。實(shí)際上，大企業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的命脈，是一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。從創(chuàng)新的投入看，目前全球20家大型企業(yè)就占了所有企業(yè)研發(fā)投入的約20%，300家大型企業(yè)占了約60%。在我國(guó)，無論是國(guó)企還是大型民企，也是創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。以華為為例，僅2015年就在研發(fā)上投入了400多億。中石油、中石化、國(guó)家電網(wǎng)等大型國(guó)企，在研發(fā)投入強(qiáng)度上已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)，開發(fā)出了一批世界領(lǐng)先的核心技術(shù)。這些大企業(yè)帶動(dòng)大量的中小企業(yè)發(fā)展，成為推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。

????處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在這一經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題上，需要防止走極端，認(rèn)為市場(chǎng)是萬能的。實(shí)際上，在新興技術(shù)領(lǐng)域，無論是創(chuàng)新還是創(chuàng)業(yè)，政府的積極有為都是緊要的。以美國(guó)為例，在半導(dǎo)體、特別是集成電路等產(chǎn)業(yè)的早期發(fā)展中，自發(fā)的市場(chǎng)微不足道，政府創(chuàng)造的市場(chǎng)發(fā)揮了決定性的作用，集成電路90%以上是政府采購(gòu)。特別是在研發(fā)的大規(guī)模投入上，從上世紀(jì)50年代初期一直到70年代初，美國(guó)研發(fā)投入的主要來源既不是企業(yè)也不是高校，而是美國(guó)聯(lián)邦政府，所占比例持續(xù)超過50%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)呼喚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我們要善于從發(fā)達(dá)國(guó)家汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在創(chuàng)新資源配置中統(tǒng)籌發(fā)揮好市場(chǎng)和政府的兩種作用，就一定能夠打開大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新天地。

　　來源：求是