國家園林城市！全國宜居城市！國家衛(wèi)生城市！近年來，十堰將一個個響當當?shù)臉s譽攬入懷中。40年間，十堰從一個小山溝實現(xiàn)了向大城市的鳳凰涅槃，城市建設日新月異。
    省委書記李鴻忠對十堰城市發(fā)展作出了這樣的評價：對十堰這座城市來講，把它搬到沿海發(fā)達地區(qū)并不落后，搬到我們國家一些中心地區(qū)也不落后。一句話，十堰有大都市的氣派。
    前一段時間，國務院副總理張德江來十堰視察工作時也發(fā)出這樣的驚嘆：在大山之中有十堰市這樣一座城市，了不起！

 ■文/記者 羅毅 圖/記者 張建波

    依托數(shù)字化規(guī)劃
    支起城市新框架

    誰能想到，幾十年前，十堰這個在湖北省版圖上只有500人的小山村，如今會是這樣一副模樣。
　　上世紀60年代，隨著二汽的建設，十堰這座深山小鎮(zhèn)發(fā)生了翻天覆地的變化，10萬建設大軍從全國各地涌入十堰，掀起了轟轟烈烈的建設高潮。如果說國家建設二汽帶來了十堰的發(fā)展，那么十堰的興城之舉，則起于規(guī)劃。
　　回眸過去5年的發(fā)展，十堰始終堅持規(guī)劃先行，數(shù)字化城市概念、精細規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的理念逐漸深入人心。
　　為確保規(guī)劃編制的科學性，市政府投入380萬元，對十堰城區(qū)地形圖進行了航拍修測，圍繞建設汽車城、生態(tài)城、旅游城、水電城和區(qū)域性中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，精心編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。委托中國城市規(guī)劃設計研究院編制了《十堰市總體規(guī)劃（2011—2030）》，對新一輪城市總體規(guī)劃進行修編。聘請德國ISA規(guī)劃設計專家完成了40平方公里的東部新城概念規(guī)劃，完成漢江路、公園路、凱旋大道等十余條道路沿線的控制性詳細規(guī)劃編制任務，編制完成了萬畝土地利用規(guī)劃。
　　為確保規(guī)劃編制的縝密性，建立了城市“四線”規(guī)劃審批制度，重點加強對城市道路、綠地、山體、水體的規(guī)劃管理，對規(guī)劃紅線、綠線、藍線和黃線劃定范圍內的建設活動實施監(jiān)督、管理和控制，對規(guī)劃區(qū)開山項目實行“六家會審”。
　　如今，十堰城市建設的框架日漸清晰，大交通、大城市規(guī)劃發(fā)展格局，讓世人感受到了十堰前進的鏗鏘步伐。

    開山地整理先河
    拓展城市新空間

    十堰人一直在企盼能在更大的范圍內發(fā)揮自己的作用，特別是發(fā)揮在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的作用。區(qū)域性中心城市的概念，早在地市合并之后的市第二次黨代會上已經(jīng)提出，當時是作為“五城目標”提出來的；市第三次黨代會上，又再次被寫入報告，區(qū)域性中心城市是其中的重要內容之一。
　　這是多么宏偉的目標。要實現(xiàn)這個目標，城市必須大發(fā)展。然而，十堰是典型的山城，在群山環(huán)繞下，十堰發(fā)展的空間在哪里？跨越發(fā)展的舞臺在哪里？
　　2007年8月，十堰“向山要地”的山地整理項目正式在省政府立項。2007年11月8日，由政府主導的大規(guī)模山地整理在城區(qū)正式推開，市委、市政府確定了“科學規(guī)劃、集中開發(fā)、規(guī)范利用、節(jié)約集約”的山地整理指導思想，山地整理大幕正式拉開。
　　渴望發(fā)展用地的十堰人，用自己的智慧開啟了開山造地的創(chuàng)舉。張灣區(qū)對相對高差較小的山頭采取削峰填谷的方式進行規(guī)模化連片整理，創(chuàng)造了“人造平原”模式。茅箭區(qū)對高差大、不適宜連片整理的山地實行“坡改梯”，打造獨具特色的“工業(yè)梯田”。十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對蜿蜒曲折、調蓄能力小的河流進行裁彎取直，通過“改河增地”，保障發(fā)展所需土地。
　　2009年，市委形成了關于加快建設區(qū)域性中心城市的決定，十堰鎖定了“三個一百”的目標：城區(qū)建成區(qū)面積達到一百平方公里，城區(qū)人口承載量一百萬人，建成百萬量級汽車城。
　　通過山地整理，全市累計新增建設用地5萬畝，拓展城市發(fā)展空間30余平方公里，城區(qū)建成區(qū)面積達到70平方公里。上海路、浙江路、許白路、建設大道、凱旋大道等主干道先后建成，遼東路、山東路依次打通。東進、西征、北引、南擴，十堰成功地從困城之中抽身而出，演繹出城市拓展的十堰模式，創(chuàng)造了全國集約、節(jié)約用地的典范。“十堰市解放思想，大膽創(chuàng)新，通過科學整理山地，突破了瓶頸，走出了困境，闖出了新路。”省委書記李鴻忠對十堰的創(chuàng)舉充分肯定。
　　此外，我市還積極和縣市對接，現(xiàn)有城區(qū)與周邊鄖縣縣城及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、武當山特區(qū)、丹江口市六里坪鎮(zhèn)等實行一體化發(fā)展。對接后，十堰市城區(qū)將形成休閑旅游、工業(yè)制造、文化產(chǎn)業(yè)等7大城市板塊。按照“十二五”規(guī)劃，我市將按照“東拓、北擴、西優(yōu)、南通”的空間方向拓展城市發(fā)展空間，加快城區(qū)與鄖縣一體化進程，把武當山太極湖生態(tài)文化旅游示范區(qū)納入十堰城區(qū)規(guī)劃，推進建設武當山與東部新城連為一體的十堰東部新城區(qū)。
　　在前不久召開的我市三級干部大會上，省委書記李鴻忠對十堰市城市建設作出了這樣的評價：對十堰這座城市來講，把它搬到沿海發(fā)達地區(qū)并不落后，搬到我們國家一些中心地區(qū)也不落后。去年在全省城市建設管理評比中，十堰排名第二；文化、體育、檔案等建設方面都在全省前列。一句話，十堰有大都市的氣派，在湘鄂豫陜四省地級城市中，都是首屈一指的。前一段時間，國務院副總理張德江來十堰視察工作，他第一次到十堰，也發(fā)出驚嘆：在大山之中有十堰市這樣一座城市，了不起！
　　在我市三級干部大會上，省委書記李鴻忠對十堰的城市建設提出了更高的要求：“十堰原來提出的‘三個一百’，一百萬人口，一百平方公里，一百萬量級汽車，這還不夠。人口規(guī)模應該規(guī)劃到150萬至200萬，哪怕暫時完成不了，我們也要一代一代人去努力。要根據(jù)這個目標，做好規(guī)劃，預留土地。”

 借三城聯(lián)創(chuàng)東風
    提升城市新形象

    2008年5月，十堰提出了“三城聯(lián)創(chuàng)”目標，目標之一就是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。然而，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，一向被視為沿海發(fā)達城市的專利，因為其標準極高，對城市的基礎設施、市民文明素質和城市管理能力等有著近乎苛刻的要求。對此，十堰作為內陸山區(qū)城市，卻自我加壓，成了當前我省唯一申報創(chuàng)建的城市。
　　在創(chuàng)衛(wèi)過程中，市委市政府堅持“治城”與“育人”并重、“塑形”與“鑄魂”并重、“軟件”與“硬件”并重、“過程”與“結果”并重。幾年來，我市重點加強環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序、各類污染和丑陋行為的集中整治，深入推進城區(qū)綠化、亮化、凈化、美化工程。修建和改造東風大道、天津路、許白路等數(shù)十條城區(qū)道路，硬化近200條背街小巷道路；啟動實施人民路、柳林路等32條示范街道改造和臨街建筑物“穿衣戴帽”美化工程。如今，十堰城區(qū)綠地率達到46%，人均占有公共綠地面積達到10.4平方米，城區(qū)基本形成了以游園景點和單位綠化為點，主次干道與河道為線，山體綠化為面的點線面相結合的綠化網(wǎng)絡。放眼十堰城區(qū)，城在山中，林在城中，移步皆是綠，舉目滿眼春。
　　2011年11月24日，全國愛衛(wèi)會公布2009—2011年度國家衛(wèi)生城市名單，十堰成為此批中湖北省唯一獲得“國家衛(wèi)生城市”榮譽稱號的城市，也是繼宜昌之后湖北省第二個獲得此項殊榮的城市。
　　在城市管理上，我市也再創(chuàng)佳績。就在本月，全省第二輪城市管理檢查綜合評價認為，我市城市管理工作保持了第一輪檢查的良好成績。

    盡全力提升功能
    給百姓更多實惠

    城市的空間擴大后，政府也在提升城市功能上下了很大工夫。近年來，我市先后建設了市體育館、市體育中心、市游泳館、市健身館等場館，提高了市民的身體素質，豐富了市民的文體生活。特別是“十一五”期間，全市重點體育設施建設總投資達2.7億元，是建市以來投入力度最大、發(fā)展速度最快的時期。
　　道路建設方面，在十堰城區(qū)，先后新建了天津路、重慶路、上海路、凱旋大道、浙江路等7條主干道，完成了白浪路、武當路、丹江路、柳林路等9條主干道和城區(qū)108條內街小巷改造工程。在城郊，先后啟動了許白路、東環(huán)路等多條一級公路建設項目，使十堰一級公路建設和通車里程躍居全省前列。“十一五”期間，市委書記陳天會提出了“一二三四”的宏偉構想，即建設一個機場、兩個水上碼頭、三條鐵路、四條高速公路的交通大格局。如今，武當山旅游碼頭已開業(yè)迎賓。十房、谷竹、十白、鄖十等4條高速公路已先后開工建設。機場建設也在穩(wěn)步推進中。
　　城市建設步伐加快的同時，城市布局逐步完善。近5年來，我市依托“東風航母”，以項目為抓手，工業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。十堰經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、東城開發(fā)區(qū)、西城開發(fā)區(qū)等新型工業(yè)園區(qū)格局已經(jīng)成形。商業(yè)布局也在完善，現(xiàn)如今，我市已形成了五堰、六堰、張灣3個市級商業(yè)中心，紅衛(wèi)商圈、火車站商圈已成氣候。此外，人民商場遷入北京路也帶動了北京路商圈的形成。去年年底，武商集團十堰人民商場開業(yè)，新人商大樓面積近11萬平方米，集購物、休閑、娛樂于一體，是鄂西北最大的購物中心，必將帶動周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。
　　基礎實施的完善，不僅提升了我市的城市功能，而且還能輻射周邊地區(qū)，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。市委副秘書長、市委政策研究室主任馬禮會認為：在鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)的十堰、商洛、安康、神農(nóng)架、巫溪大約10萬平方公里的范圍之內，十堰要發(fā)揮自身的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化底蘊、科教優(yōu)勢和相對區(qū)域優(yōu)勢，對周邊地區(qū)發(fā)揮輻射帶動作用。同時，要加強相互間的交流、互動和合作，為十堰發(fā)展汲取更多的要素。
　　事實上，十堰對周邊地區(qū)的輻射帶動作用逐步顯現(xiàn)。十堰的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，特別表現(xiàn)在汽車、旅游、水電等領域。十堰的文化底蘊深厚，十堰的“鄖陽人”、中華詩經(jīng)文化影響巨大。它曾經(jīng)作為古都長安、咸陽的大郊區(qū)，區(qū)位獨特。文化底蘊成為十堰發(fā)展的軟實力。在十堰這座地級城市，擁有3家三甲醫(yī)院，全國少見，許多周邊地區(qū)的病人前來就醫(yī)，醫(yī)療的輻射作用明顯。在一座地級城市，擁有3所省重點高中，也是全國少見，教育資源豐富。
　　城市建設的日新月異，城市功能的大幅提升，得實惠最多的還是老百姓。2012年，我市將采取得力措施，全面加快城區(qū)基礎設施建設步伐，進一步完善城市路網(wǎng)、供水及污水處理設施，加快燃氣入戶對接，全面改造升級背街小巷等，全力筑牢市民“幸福基礎”。到那時，一個經(jīng)濟繁榮更有活力，一個環(huán)境優(yōu)美更為宜居，一個特色鮮明更富魅力，一個平安穩(wěn)定更加幸福的十堰，必將展現(xiàn)在世人面前！